218：214，美众院通过“大而美”法案，民主党全部投反对票，两名共和党“反水”！特朗普：我将签署，届时F-35战机将飞跃白宫

据央视新闻报道，当地时间7月3日，美国国会众议院对总统特朗普的大规模减税及支出法案、也就是所谓的“大而美”法案进行最终表决投票。最终投票结果显示，共有218票支持、214票反对，法案因此得以在众议院通过。

美众院通过“大而美”法案

该法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人及大企业减税等而备受争议。

两名共和党籍众议员当天在表决中投了反对票，分别是来自肯塔基州的Thomas Massie和宾夕法尼亚州的Brian Fitzpatrick。民主党众议员全部投了反对票。

共和党以微弱优势掌控着众议院，两党席位对比为220：212。

在众议院共和党议员中，此前一度有超过20人反对“大而美”法案，不过众议院议长迈克·约翰逊成功说服了大多数反对者。这些人直到周三仍对法案表达异议，主要担忧包括数万亿美元的支出规模和对医疗项目的削减。

值得一提的是，在最终投票之前，美国众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯以“神奇一分钟”的马拉松式发言，抗议美国总统特朗普力推的“大而美”税收与支出法案。“神奇一分钟”本质上是一个不计时的发言机会，杰弗里斯的实际发言时间约为8小时46分，创下了美国众议院现代史上最长的发言纪录。

该法案已于本月1日获参议院通过。

美国白宫当地时间7月3日表示，美国总统特朗普将于当地时间7月4日下午5点（北京时间7月5日凌晨5点）签署国会参众两院已通过的所谓“大而美”法案，也就是大规模税收与支出法案，使之正式成为法律。特朗普称，“届时B-2、F-22、F-35战机将飞跃白宫。”

特朗普讲话画面

法案焦点内容有哪些

据新华社报道，“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。

该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。此前的众议院版本仅将减税举措从2025年延长到2029年，即特朗普政府任期结束之时，而参议院版本则将减税举措无限期永久化。

根据美国国会预算办公室的分析，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。

另外，参议院版本法案将削减1.2万亿美元开支，其中9300亿美元来自对医疗补助项目和食品券的削减，具体措施包括提高领取补助的门槛、改变联邦政府对各州的报销政策等。《大西洋》月刊等援引多项研究报道，该法案可能导致数百万美国人失去医保。美国无医疗保险人数到2034年增加近1200万。数百家医院、诊所、养老院及长期护理机构关闭，每年可能造成约5.1万美国人死亡。

依据法案，在美国超过一半的州，农村地区医院的医疗补助资金将减少20%以上。卫生部门担心，这可能引发乡村医疗系统崩溃危机。美国全国农村健康协会发表声明指出，法案削减医疗补助将给农村地区的医院带来巨大财政压力，“那里的许多医院已经面临关闭风险”。

代表低收入地区的共和党人，明确反对大幅削减针对有关地区的医疗补助。

美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。

《纽约时报》评论，最新版本法案“将最大利益留给了富人，数以百万计低收入美国人可能因此遭受巨额经济损失”。报道援引耶鲁大学预算实验室的最新分析称，如果法案得以实施，处于收入最低水平的五分之一美国人的年度税后收入将在未来十年内平均下降2.3%，而处于收入最高水平的五分之一美国人的年度税后收入将增长约2.3%。

实施后影响几何

短期来看，投资者对这一法案背后体现出的美国借贷可持续性表现出担忧情绪，导致短期内资金逃离美国国债市场。

就在参议院6月30日就这一法案修正案开始投票之际，衡量美元对六种主要货币汇率的美元指数当天下跌0.54%。当前，美元经历了1973年以来最糟糕的上半年表现，特朗普的贸易和经济政策正促使全球投资者重新审视对美元的风险敞口。

长期来看，该法案预计将持续让高收入群体受益，而大量低收入群体的医疗保健受到冲击，对低收入者有利的一些减税措施则将在特朗普政府任期内逐渐退出。美国国会预算办公室预计，到2034年，参议院版本法案将让1180万美国人处于没有医疗保险的境地。

美国各界普遍认为，美国贫富分化日益严峻的前景不仅会对社会稳定和经济增长带来不利影响，特朗普政府的政策反噬，最终还将对其执政产生实质性影响。

美国消费者新闻与商业频道近期进行的一项调查显示，特朗普政府对关税、通货膨胀和政府支出的处理方式已引发广泛不满，认为经济将恶化的受访者比例高于2023年以来任何时期。

据央视新闻报道，美国目前有约1.32亿个家庭，每天联邦政府新增债务份额大概有50亿美元，相当于每个美国家庭每天新增近38美元左右的联邦债务，一年下来，就是大概1.38万美元。这相当于美国政府每天都在给每个美国家庭发送账单，既无需签名，也无法拒收。

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据央视新闻报道，当地时间6月28日，美国参议院以51对49的票数比通过一项程序性动议，旨在推进被美国总统特朗普称为“大而美”法案的大规模税收与支出法案。

这一程序性投票的通过将增加法案在未来几天通过的可能性。然而，面临多名共和党参议员的“倒戈”、民主党人的阻挠、马斯克等企业家的强烈反对，法案能否如愿在7月4日前送至特朗普办公桌上，仍面临变数。

还有哪些“关卡”

28日，在反复拉扯后，参议院共和党人以两票之差通过了“大而美”法案的一项程序性动议。

此次投票充满了戏剧性。

目前共和党在参议院以53比47席占据多数，民主党人一致反对该法案。这意味着，共和党最多承担党内三人“倒戈”。

但在投票前，多名共和党参议员对法案表示担忧，甚至没有出现在投票现场。随后副总统万斯、参议院共和党领袖图恩等人与持反对意见的参议员聚在一起进行谈判，让投票拖延数小时。

最终，一些共和党强硬派被说服，但仍有两名共和党参议员投了反对票，分别是北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯和肯塔基州参议员兰德·保罗。

据悉，在这项程序性动议得到通过后，“大而美”法案还将经历朗读、辩论、修正案投票和最终表决数道“关卡”，预计耗时数天。

为了拖延法案通过，参议院民主党人已强制要求在现场宣读940页法案的全部内容，预计耗时10至15个小时。

若该法案最终能在参议院“过关”，众议院还需再次表决，之后才能送交总统签署生效。共和党急于推动法案通过，目的是赶在7月4日美国独立日这一象征性期限前，将法案送交特朗普签署。

马斯克再次痛斥

图为埃隆·马斯克

据报道，“大而美”法案将实施特朗普的大部分政策议程，包含多项条款，主要侧重于减税和削减开支。

法案将延长特朗普在其第一个总统任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，对小费、汽车贷款等提供新的税收减免，同时增加国防支出、为打击非法移民提供更多资金，并将联邦债务上限再提高5万亿美元。

总的来看，该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

但针对该法案，各方反对声音强烈。

马斯克28日发文称，最新法案草案“将摧毁美国数百万个就业岗位”，给美国造成巨大损害。

他痛批法案“极为疯狂且具破坏性”，“给夕阳产业提供施舍，却严重损害未来产业”。马斯克还说：“这项法案将债务上限提高5万亿美元，这是历史上最大的增幅，让美国走上被债务奴役的快车道。”

马斯克此前多次痛批“大而美”法案，甚至不惜因此与特朗普“闹掰”。外界认为，“大而美”法案要求取消美国前政府推动的绿色能源激励政策，触及马斯克商业利益。

参议院民主党领袖舒默则表示，最新草案比此前看到的任何草案“都更糟糕”，认为草案将严重增加赤字，将让“未来几代人背负数万亿美元的债务”。

共和党内为何分裂

图为美国国会大厦

舆论认为，对于共和党而言，本周末是“决定成败的关键时刻”，该党已在“大而美”法案上投入大量政治资本。

然而，共和党内部对法案的态度也并非“铁板一块”，法案能否迅速通过仍面临不确定性。

有共和党议员担忧，“大而美”法案将大幅推高联邦政府债务。

据无党派的国会预算办公室28日公布的估算，未来10年，参议院版本的最新法案草案将使美国联邦政府的债务增加约4万亿美元。分析认为，尽管削减医疗保险资金及绿色能源相关投资，将有助于节省政府预算，但仍不足以弥补减税所造成的损失。

还有部分共和党人对社会保障项目的削减表示担忧。这可能会导致他们在明年的中期选举中失去选民支持。

与此同时，有部分议员担心，抵制债务膨胀的保守派正推动进一步削减开支。来自农村人口较多州的共和党人则反对降低州立医院的税率。

北卡罗来纳州参议员蒂利斯表示，正是出于对医疗补助计划影响的考量，他对推进该法案的动议投下反对票，并计划在最终表决时继续投反对票。他说，当前版本的法案将导致北卡罗来纳州损失数百亿美元资金，迫使其作出痛苦决定，比如取消数十万人的医保。

缅因州共和党参议员柯林斯希望法案后续能作出实质性修改。她说，尽管她在此前的投票中表现出对共和党领袖的“尊重”，但不意味着她会在最终表决时投赞成票。

就算法案在参议院通过，在众议院也将面临挑战。

据报道，已有两名共和党众议员对参议院版本草案中有关医疗补助计划的更改表示公开反对和不满。分析认为，在当前两党对立、共和党内也有分歧的情况下，“大而美”法案要顺利“闯关”仍困难重重。