2018年3月,根据国务院机构改革方案决定设立应急管理部,作为国务院的组成部门之一,级别是正部级。2018年4月16日,应急管理部正式挂牌成立,这也标志着我国的应急管理事业步入了新的发展阶段,我国的风险管理能力和应急处置能力更加扎实巩固。而经过多年的发展建设,应急管理部已经充分吸收国内外的经验,解决了灾害风险信息孤岛问题、统筹优化了各方面的应急救援力量、建立了灾害救助体系和人员物资调度体系。
也正因如此,目前的应急管理部同时管理着3个副部级的国家局,分别是国家矿山安全监察局、国家消防救援局和中国地震局。而这3个国家局在应急管理、各种自然灾害风险防范、突发安全事件处置、重特大事故救援、专业工程抢险等方面都发挥着重要作用,是应急管理部下辖的重要力量也是应急管理体系的重要组成。接下来,小圣就为大家介绍一下应急管理部下辖的3个副部级国家局的相关情况,以供大家学习了解。
一是国家矿山安全监察局:副部级,该局的前身是原国家煤矿安全监察局,更名为国家矿山安全监察局后仍由应急管理部管理。而在应急管理部的非煤矿山安全监督管理职责划入国家矿山安全监察局之后,设在地方的27个煤矿安全监察局也相应更名为矿山安全监察局,并由国家矿山安全监察局领导管理。
现阶段,国家矿山安全监察局的内设机构有综合司、煤矿安全监察司、政策法规和科技装备司、非煤矿山安全监察司、事故调查和统计司、安全基础司和机关党委(人事司)。在领导班子构成方面,国家矿山安全监察局设有“一正四副”,其中国家矿山安全监察局党组书记、局长同时担任应急管理部党委委员。
国家矿山安全监察局的主要职责有统筹矿山安全生产监管执法保障体系建设、指导矿山安全监管工作、负责国家矿山安全监察工作、拟订矿山安全生产(含地质勘探)方面的政策规划和标准、参与编制矿山安全生产应急预案、负责矿山安全生产宣传教育、防范遏制重特大矿山生产安全事故以及完成上级交办的其他任务。
二是国家消防救援局:副部级,于2023年1月6日正式成立,是在应急管理部原消防救援局和原森林消防局的基础上合并组建而成的,统一领导管理国家综合性消防救援队伍,并承担组织指导城乡和森林草原火灾扑救、航空救援、特种灾害救援、重大活动消防安全保卫等任务,以及依法行使消防安全综合监管职能、指导编制消防规划并监督实施、组织指导地方专兼职消防队伍规划建设与指挥调度等等职责。
另外,国家消防救援局比较特殊,不仅设有政委、政治部主任,还同时设有“第一政委”(国家消防救援局“第一政委”由应急管理部部长兼任)。目前,国家消防救援局设有“两正四副”,其中现任应急管理部党委委员、副部长周天兼任国家消防救援局局长、党委副书记一职,授予副总监消防救援衔;现任应急管理部党委委员、政治部主任李良生则是兼任国家消防救援局党委书记、政治委员,授予副总监消防救援衔。而其余四位副职分别是政治部主任和三位副局长,统一授予助理总监消防救援衔。
其内设机构有办公室、人事和教育训练司、城乡灭火救援司、森林草原灭火和航空救援司、特种灾害救援司、应急通信和科技司、消防监督司、政策法规司、后勤保障司、机关党委、政治部和国家消防救援局指挥中心。国家消防救援局对全国31个省级消防救援总队和9个森林消防总队实施垂直管理。
三是中国地震局:副部级,中国地震局主要负责管理全国地震工作,并经国务院授权承担《中华人民共和国防震减灾法》赋予的行政执法职责。据资料显示,中国地震局成立于1971年,当时称作“国家地震局”,后于1998年更名为“中国地震局”,2018年转由应急管理部管理。但是需要说明的是,中国地震局并不是真正意义上的国家局,因为中国地震局是参公管理的事业单位,使用的是事业编制而非行政编制。当然,在实际工作中,中国地震局作为副部级且具有行政执法权的参公事业单位,可以视作国家局来看待。所以,其局领导班子也是和副部级国家局一样设立“一正四副”,其中中国地震局党组书记、局长同时入选应急管理部党委委员。
2018年9月,中国地震局震灾应急救援职责划入应急管理部后,不再保留震灾应急救援司,相应核减事业编制16名、正副司长职数3名。调整后,中国地震局内设机构仅剩7个,分别是办公室、监测预报司、震害防御司、公共服务司(法规司)、科技与国际合作司、规划财务司、人事教育司,并设有机关党委、离退办和机关服务中心。现阶段,中国地震局垂直管理31个省级地震局,下辖中国地震台网中心、中国地震灾害防御中心、中国地震局发展研究中心、防灾科技学院、中国地震局地质研究所、中国地震局第一监测中心等11个直属单位。
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