北京
新西兰正计划推进移民法的重大改革，其中一项修改提议，要对一部分“高风险”人士采取“电子监控”等手段。
电子监控替代羁押
聚焦“高风险”个案
先来看一个在奥克兰发生的案例。
Ahamed Aathil Samsudeen 图：NZ Herald
2021年9月，由于伪造证词而被撤销难民身份的 Ahamed Aathil Samsudeen在奥克兰Lynn Mall发动恐怖袭击，刺伤多人，最终被警方击毙。
此前，新西兰一直希望将他驱逐出境，但由于种种法律原因，始终未成功。
而他本人也因多项其他罪名入狱，直至恐袭发生前的7月份他才被释放。
法官当时驳回了检察官要求Samsudeen佩戴GPS追踪器的要求，警方于是派出30名警员对他进行全天候跟踪。
但在出狱第53天时， Samsudeen还是发动了袭击。
虽然这是非常极端的案例，但目前，新西兰对于这类人员的管理措施，要么是将其拘留（通常是在监狱中），要么在遵守居住和报告要求协议（例如定期报道）的条件下进行释放。
图：新西兰议会
而就在最近，移民部长Erica Stanford在《移民（财政可持续性和系统完整性）修正法案》一读文件里表示，将对那些存在安全风险或可能逃脱遣返程序的庇护申请者，采取电子监控以替代羁押。
是否“折衷”选项？
这项措施参考了 Samsudeen事件后，由政府发起的相关法律审查结果。
图：regulation.govt.nz
值得一提的是，文件中提到的是持签证入境新西兰后，申请难民身份的“寻求庇护者”（Asylum Seeker）。
Mt Eden监狱 图：NZ Herald
Victoria Casey KC的审查报告的基调是反对大量行政羁押寻求庇护者，并非针对极端个案本身。
报告指，在2015~2020年期间，大概有100名寻求庇护者被移民局关进了Mt Eden监狱，其中六成超过3个月，12%超过一年，有个案甚至被关了3年。
被关押的案例中，几乎没有人是因为“真正的公共安全威胁”或“逃脱遣返程序”而被拘留，大多数只是因为行政方面的便利而短暂关押。
而且和其他刑事罪犯关在一起等待难民身份，也容易对寻求庇护者产生不良影响。
图：regulation.govt.nz
所以总体而言，这次引入电子监控措施，更主要的是保障大多数寻求庇护者的相关权利，并对本来存在的部分漏洞进行修补。
赋予移民部长更大权力
可取消居民签证
但另一方面，像前面提到的Samsudeen因为制度等原因，未及时受到监督或需要耗费大量警力监控，也是不可改变的事实。
当年他也是持学生签证进入新西兰，并获得难民身份（后被撤销）的庇护申请者。
图：IPCA
案发后，独立警察行为监管局IPCA对案件进行的调查也显示，他在因为另外两项罪行而被拘留四年多期间，缺乏必要干预和支持，也增加了他发动袭击的风险。
而报告针对这些极个别的“高风险”、“可能逃脱遣返程序”者也表示，使用电子监控代替羁押是合理选择。
电子监控设备（电子脚镣） 图：新西兰议会
据报道，地区法院法官届时将决定是否对寻求庇护者进行拘留或电子监控，而拘留中心也将会采用隔离酒店风格的地方，不会建造拘留中心。
图：NZ Legislation
此外，新法案还赋予了新法案赋予移民部长更大裁量权，可在国家安全风险下取消难民的居留签证、并向其发放临时签证，允许签证条件的灵活处理。
图：NZ Legislation
移民部长Erica Stanford此前表示，国际法不允许将受保护的人（如难民）驱逐出境，但一些危险人士却让普通新西兰人陷入了两难。
“所以我们只能竭尽所能，剥夺他们的居住权，给他们发放临时签证，并确保警方对他们进行监视。”
正如有学者认为：“99.9%的难民从未构成威胁，但要是有害群之马，危害的只会是我们的社区，以及未来的难民。”
reference:
https://www.legislation.govt.nz/bill/government/2025/0138/19.0/d7007969e2.html
https://www.regulation.govt.nz/assets/RIS-Documents/Regulatory-Impact-Statement-Providing-a-more-flexible-response-to-managing-individuals-under-the-Immigration-Act-2009.pdf?utm_source=chatgpt.com
https://www.legislation.govt.nz/bill/government/2025/0138/19.0/d7007969e2.html
https://www.parliament.nz/en/pb/hansard-debates/rhr/combined/HansDeb_20250624_20250624_56/tab/relateddocuments
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