（乡村行·看振兴）海南绘乡村振兴新图景：规划赋能 村庄焕新

来源：中国新闻网

中新网海口7月1日电 题：海南绘乡村振兴新图景：规划赋能 村庄焕新

作者 王子谦 尹建军

海南省乐东黎族自治县抱邱村这两年愈发热闹起来。走近这个黎族村庄，“陶”元素随处可见——紫金陶民宿、紫金陶文化产业、陶家乐乡村旅游……依托优质的陶土泥页岩资源，抱邱村的“陶产业”越做越大。

“抱邱村原来是比较贫困落后的村庄，改变始于2019年启动的乡村规划编制工作。”乐东黎族自治县抱邱村驻村第一书记罗泽安说，该村引导优势产业落地，改善人居环境，驶上了乡村振兴的快车道。

近年来，海南省通过政策引领，分类分层推进全省村庄规划编制实施工作，为乡村振兴提供规划支撑和要素保障，使人居环境与自然环境有机融合，体现区域经济特色和文化特色。

规划先行引领乡村振兴

乡村振兴规划先行。近年来海南多地科学整合资源、重构产业生态，助力乡村实现生态价值和经济价值的提升。

毛纳村是坐落于五指山脚下的黎族村落。炎炎夏日，这里清凉的气候和优美的环境吸引大批游客。“我们建设起集黎寨茶园体验、雨林生态旅游、党建学习于一体的乡村振兴项目，很多游客前来观光。”毛纳村村民王政珠说，近年来村子在不砍树、不拆房、不占田的前提下，大力发展茶旅融合产业，村民个人收入大为增长。

“毛纳村的规划围绕雨林、茶和黎族文化这三大核心资源展开。”五指山市自然资源和城乡规划建设局副局长张忠启说，通过优化空间布局，保障生态茶园建设和农田治理；围绕“两山”理念实现生态振兴，探索生态资源转化路径；强化村庄风貌管控，彰显黎族文化特色。

5月20日，陶艺师正在抱邱村紫金陶产业园创作陶艺作品。中新网记者 王子谦摄

抱邱村也根据本地特色，谋划深加工产业。在抱邱村紫金陶产业园，陶艺师正在创作陶艺作品。海南紫金陶文化发展有限公司副总经理陈微说，现在除陶艺师外，全国各地超过80位艺术家也不定期前来，园区已形成集艺术品销售、游学、康养、旅居为一体的综合体。

如今，抱邱村出让闲置的集体用地经营权引入企业并入股，每年村集体固定分红45万元，2024年村民人均可支配收入突破2.8万元。村民于艳说，现在村里安装了太阳能路灯，新建了休闲场所，“有了产业基础，去年村里每人都有600元的分红。”

精细布局激活特色产业

紧邻三亚亚龙湾国家旅游度假区的博后村，民宿产业发展火热，中外游客在此“望山见水”，零距离感受美丽的田园画卷。

近年来，博后村民宿发展迅速，不过也面临过“成长的烦恼”，部分土地资源零散破碎，项目建设受限。三亚市自然资源和规划部门抓住底线管控空间优化、要素保障促进发展、连点带面提升风貌这三个重点，精细化布局各类用地，盘活存量土地。

5月21日，三亚市吉阳区博后村的民宿。中新网记者 王子谦 摄

“我们经过深入驻村调研，摸清楚博后村人、房、地之间的关系，进而整合存量土地。”海南中元市政工程设计有限公司驻村规划师施家鑫说，通过村庄规划的空间优化，为博后村盘活近十公顷的存量用地，保障公共配套设施和重点产业项目实施。

博后村党总支部书记、村委会主任苏少洪说，乡村规划的修编，为村庄招商引资、乡村治理创造更好条件，该村对游客服务中心、音乐餐吧等进行升级改造，建设高标准农田182亩，还提升了村庄风貌。

风貌焕新塑造文旅品牌

在村庄规划赋能产业发展的过程中，海南多地满足乡村公共服务设施需求，挖掘特色产业打造文旅品牌。

琼中黎族苗族自治县红毛镇番响村拥有深厚的红色文化底蕴，村内有白沙起义纪念园、王国兴故居等景点。琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局副局长王敏介绍，琼中通过全域土地综合整治项目改造番响村闲置农田，同时进行村庄生态修复。目前正在实施白沙起义展览馆、昌化江流域(红毛镇段)生态修复项目和红色记忆农文旅产业项目，推动红色文旅与生态文明建设相融合。

经过科学统筹，海南一些村庄的特色文旅资源得到充分发掘，逐渐塑造起文旅品牌。屯昌县乌坡镇青梯村是益智、沉香、油茶、槟榔等南药传统种植区，村内还有温泉资源和石器时代聚落遗址。村庄规划显示，青梯村有条件打造成集“文化旅游+科普研学”于一体的特色研学旅游村庄。

2025年2月，屯昌县青少年在青梯村参加研学活动。屯昌县乌坡镇 供图

屯昌县乌坡镇镇长冯伟说，青梯村深入挖掘特色文化品牌，规划建设南药新石器文化馆、青梯非遗造物坊和青梯艺术馆，构建“水、村、产、文、学”产村文旅融合体系。目前该村已成为屯昌重要的青少年研学教育基地，2024年以来累计吸引游客4.5万人次，旅游收入约680万元。

通过规划赋能，海南的乡村振兴工作更有指引。目前，海南已对全省200个和美乡村村庄规划进行优化提升，累计为7.82万宗农户核发乡村建设规划许可证。海南省自然资源和规划厅有关负责人说，村庄规划优化了乡村地区空间布局，营造了和美乡村新风貌，也为推动一二三产融合发展创造了条件。(完)