沉默5天后，中方发起反制，对韩国继续征税，李在明作出明智选择

2025年6月26日，谁也没有想到，韩国政府突然宣布，对自中国进口的不锈钢厚板征收21.62%的反倾销税，为期五年，而理由则是所谓的中国钢材“倾销”冲击本土市场。

面对这一举措，中国商务部在沉默五天后迅速作出回应，在6月30日，中国宣布对欧盟、英国、韩国及印尼的不锈钢钢坯和热轧卷续征反倾销税，将原定于7月到期的五年措施再度延长。

这场看似突如其来的贸易博弈背后，在韩国总统新上任的背景下，折射出的是中韩产业竞争、政治角力与外交策略的深层博弈，而韩国总统李在明在此关键时刻展现出的务实态度，成为化解危机、维护国家利益的关键。

产业竞争与政治博弈的交织

2025年6月4日，随着李在明在韩国国会的正式宣誓就职仪式，也正式开启了总统任期的，在现场，李在明不仅偕夫人于国会前向民众致意，现场更是悬挂"恢复民生"标语，凸显其经济复苏的执政优先级。

值得一提的是，随着李在明的一系列行动，国际上都普遍的进行了猜测，表明出李在明的策略将会出现中立现象，而非是曾经的亲美政策。

但让人没有想到的是，2025年6月26日，韩国政府突然宣布，对自中国进口的不锈钢厚板征收21.62%的反倾销税，为期五年。

而韩国政府的解释则是称，为了“保护本土产业”，韩国作为全球不锈钢生产大国，其浦项制铁等企业长期占据高端市场，然而近年来中国不锈钢产业通过技术升级与成本控制，迅速崛起。

数据显示，2024年中国对韩不锈钢厚板出口量同比增长28%，价格较韩国本土产品低15%-20%，直接冲击韩国中小企业的生存空间。

韩国产业研究院报告指出，韩国不锈钢行业产能利用率已从2023年的82%降至2025年的68%，超过30家中小型钢厂面临倒闭风险。

在此背景下，韩国政府以“中国钢材倾销冲击本国市场”为由，正式实施反倾销税，试图保护本土产业。

然而此举亦引发中方反制，预计将影响中国200亿元出口额及2万就业岗位，迫使中国必须以同等力度捍卫产业利益。

中国反制与战略应对

但事实上，韩国此次对中国不锈钢产品征税的决定，并非单纯的经济举措，其表面上是保护本土产业的“防御性措施”，实则暗藏多重政治考量。

比如当前韩国执政党与在野党围绕下届大选展开激烈博弈，反对党不断指责现政府对华政策“软弱”，要求采取强硬贸易措施。

而通过征收反倾销税，韩国政府既回应了国内产业界的诉求，也在选前塑造“保护本土经济”的形象。

此外韩国不锈钢厚板广泛应用于造船、建筑、工业等领域，其产业困境已引发社会关注，政府需通过行政手段缓解压力。

而面对韩国征税，中国商务部于6月30日迅速作出反制，宣布对来自欧盟、英国、韩国和印尼的不锈钢钢坯和不锈钢热轧卷续征反倾销税，期限延长五年。

中国选择在五天后出手反制，绝非仓促应对，而是经过深思熟虑的战略部署，从法律层面看，中国依据WTO《反倾销协定》第11条，通过“日落复审”程序掌握充分证据，确保措施在框架内合法合规，避免陷入被动。

从产业层面，中国不锈钢产业正处于从规模扩张向高质量发展的转型期，高附加值产品占比已达35%，但高端技术仍受韩国压制（如浦项制铁的冷轧技术市场份额超20%）。

同时续征反倾销税不仅是对韩国产业遏制的反击，更为本土企业争取技术突破的时间窗口，此外这一举措亦具有战略威慑效应，警示韩国在贸易政策中需权衡利弊，避免单方面破坏合作根基。

李在明的明智选择

面对中方的强硬反制，李在明并未选择升级对抗，而是展现出“实用主义外交”的鲜明特质，其政策核心始终围绕“韩国利益优先”，拒绝被意识形态或外部压力绑架。

他强调“不分进步派或保守派，立足国家利益推进外交”，在萨德部署、台海问题上明确划界，既反对追加萨德以规避中方制裁，又直言两岸问题“与韩国无关”，拒绝卷入大国冲突。

这样的表现源于尹锡悦时期，因中韩关系跌至低谷，直接导致了导致半导体、稀土产业链受损，出口下滑与贸易逆差扩大的结果下所做出的选择。

因此李在明上台后立即调整策略，将经济复苏列为优先任务，通过发放全民消费券、投资AI与半导体产业等措施提振内需，同时在对华关系上“以合作化解矛盾”，避免贸易战进一步拖累经济。

而李在明的选择背后，是韩国经济“绝望境地”的现实倒逼，其施政演说中直言韩国面临投资消费萎缩、美国关税政策冲击等多重危机，补充预算案需紧急通过以稳定财政。

在此背景下，若与最大贸易伙伴陷入长期对抗，将进一步加剧经济困境，因此李在明以“冷静理性”替代“情绪对抗”，既维护了韩国在贸易争端中的底线，又通过“不选边站”的外交策略在中美博弈中争取缓冲空间。

这种“以柔克刚”的智慧，既避免了本国企业遭受更大损失，也为后续通过谈判协商解决争端保留了余地。

因此此次争端或呈现“有限对抗、寻求妥协”的态势，短期内，双方可能通过WTO框架下的磋商或双边谈判，调整关税幅度或寻求替代解决方案。

但从长期来看，中韩需在产业互补性上探索合作空间，例如中国提供中低端产品，韩国专注高端技术，避免零和博弈。

此外，全球钢铁产能过剩与贸易保护主义抬头，或推动更多国家加入此类争端，未来国际协调机制的重要性将进一步凸显。

结语

中韩贸易摩擦的阶段性升级，本质是全球化背景下产业竞争与政治博弈的缩影，李在明的务实态度，为两国关系注入“降温剂”，但长远解决仍需双方回归互利共赢的轨道。

中国通过反制捍卫产业利益的同时，亦需警惕贸易壁垒对供应链的长期影响；韩国则需在保护本土产业与维护对华合作间寻找平衡点。

而在未来，李在明政府能否在“实用外交”的框架下，推动双方通过对话协商化解矛盾，这或将成为中韩关系走向的关键。

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信源：
《韩国总统李在明首次发表施政演说：推进实用外交》——界面新闻
《商务部：对原产于欧盟等地的进口不锈钢钢坯等继续征收反倾销税》——新京报
《中国出手！反制开始！税率最高达103.1%！期限5年!税率最高达103.1%！期限5年！今起实施。》——芜湖新闻网