让人人皆可成才、人人皆可出彩

让人人皆可成才、人人皆可出彩 ——济南市委人才办负责人就法治、贸易、机器人领域人才纳入高层次人才分类认定体系答记者问

近日，中共济南市委人才工作领导小组办公室(以下简称市委人才办)印发《济南市法治、贸易、机器人领域高层次人才分类认定目录（试行）》，市委人才办负责人就有关问题回答了记者提问。

1.问：请介绍一下将法治、贸易、机器人领域人才纳入全市高层次人才分类认定体系的主要考虑。

答：习近平总书记强调，要发挥好人才评价“指挥棒”作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让作出贡献的人才有成就感、获得感。济南将法治、贸易、机器人领域人才纳入全市高层次人才分类认定体系，可有效调动用人主体引才用才积极性，充分激发各行各业人才创新创业创造创富活力，在全社会营造“人人皆可成才、人人皆可出彩”的浓厚氛围，加快构建体现省会优势和特色的创新创业生态，为省会高质量发展筑牢内生动力根基。

法治人才是推进全面依法治市、建设法治济南、打造法治化营商环境的关键力量。当前，我市正大力建设山东（济南）中央法务区，制定法治领域人才分类认定政策，构建适应法治职业特点的人才评价机制，培养造就一批高素质法治人才队伍，可进一步推动山东（济南）中央法务区建设，为济南高质量发展提供法治人才保障。

济南作为“一带一路”重要战略支点与黄河流域中心城市，在国家对外开放格局中拥有独特区位优势与战略地位。制定贸易领域人才分类认定政策，加强高端贸易人才引育留用，有助于帮助企业应对风险挑战、促成贸易订单、获得竞争优势，可进一步推动贸易领域企业高质量发展。

机器人产业作为智能制造的关键支撑，是推动产业升级和实现技术突破的重要力量。济南将机器人产业纳入13条标志性产业链重点培育，制定机器人领域人才分类认定政策，可进一步吸引海内外高端人才和创新团队集聚，助力济南在机器人技术创新、应用拓展及产业集聚等方面实现突破，推动机器人产业高地建设。

2.问：法治、贸易、机器人领域纳入认定的人才具体涵盖哪些群体？

答：在法治领域，将中国法学会及省级、副省级城市法学会副会长,各级法律服务行业协会会长、副会长，全国杰出资深法学家、青年法学家及中国法学会优秀成果奖、董必武青年法学优秀成果奖等各类高层次奖项获得者，全国千名涉外律师人才名单、全国司法鉴定专家库等入选者纳入认定目录。

在贸易领域，将统计在济南的年度进出口额达到一定规模的外贸企业经营管理者，统计在济南的年度销售额达到一定规模的批发企业，或零售额达到一定规模的批零企业经营管理者等纳入认定目录。

在机器人领域，将吴文俊人工智能最高成就奖获得者，国家实验室主任，工信部工业设计金银奖获奖产品首席工程师，获得机器人领域国家级、省级、市级“单项冠军”的企业首席技术官，国家级、省级、市级机器人领域重点实验室起到关键作用的专业技术负责人等纳入认定目录。

需要说明的是，只要在济南市行政区域内注册的各类企事业单位全职工作或自主创业，具体从事法治、贸易、机器人等有关领域创新创业的人才，符合认定条件均可申报。对济南市经济社会发展有特殊贡献的高层次人才，可不受退休年龄或是否在济缴纳社保、是否全职在济工作等条件限制。

3.问：三个领域人才认定标准如何体现济南产业特色与人才评价导向？

答：坚持“破四唯、立新标”，以创新价值、能力、贡献为核心导向，科学设置认定依据，充分调动全行业领域人才的积极性。法治领域，强调学用融合、实务贡献；贸易领域，聚焦平台能级与市场认可；机器人领域，既重技术突破，也看产业实效。

4.问：针对三个领域，有哪些特色认定方式确保人才“应认尽认”？

答：对符合《济南市法治、贸易、机器人领域高层次人才分类认定目录（试行）》规定的A、B、C、D、E类人才条件的，由归口部门提出认定意见。在常规目录认定基础上，打破身份、学历、职称等限制，鼓励用人主体和社会力量参与决策过程，增加专家举荐、行业推荐、一事一议等认定方式，发挥市场、社会、行业评价作用。

一是专家举荐，在业内具有较高声望的C类及相当层次以上专家，可举荐不高于自身层次的重点领域高层次人才。

二是行业推荐，市级以上政府部门备案的行业协会可会同行业龙头企业、专业人力资源测评机构等成立相关重点领域高层次人才推荐委员会，制定人才评选标准和推荐方案，推荐认定行业内高层次人才。

三是一事一议，针对我市部分重点领域发展急需、其他认定方式难以界定的、有特殊技能并做出突出贡献的高层次人才，归口部门可实行一事一议特殊认定。

5.问：这三个领域的人才认定程序有哪些?

答：三个领域高层次人才分类认定工作通过济南人才网（rc.jinan.gov.cn)高层次人才分类认定系统进行。主要有3个步骤：一是人才线上申报，由用人单位(或主管部门)人事(或人力资源)部门审核提交;二是行业主管部门受理和审核，通过后提交市人力资源社会保障局备案，在“济南人才网”公示;三是认定及入库，公示无异议人选，提请市委人才办核准认定人才类别，录入济南市高层次人才库，生成人才认定电子证书。对于分类认定目录中难以界定的人才，可通过专家举荐、行业推荐和一事一议等方式给予特殊认定。实行人才动态管理，满三年需要重新登记备案。达到更高层次认定条件的人才，可随时重新申请认定。

6.问：通过认定的三个领域高层次人才，可享受哪些人才服务政策?

答：经认定的高层次人才，可按照济南人才政策“双30条”（2025版）有关规定，在人才住房、医疗保健、交通出行、旅游健身等方面，享受相应的政策待遇。同一人才符合多项政策的，按就高原则不重复享受。

7.问：如何对三个领域认定人才进行动态管理，保障认定质量？

答：为规范三个领域高层次人才分类认定工作，我们严格依据认定办法、目录及程序进行审核。有下列情形之一者，取消人才认定资格或注销原认定结果：业绩上弄虚作假被有关部门查处的;提供虚假材料骗取高层次人才认定资格的;被处以刑事处罚，在执行期间的;存在严重违纪违法或失信行为的;存在应取消人才认定资格的其他情形。同时，实行退出机制。有下列情形的，予以退出认定：满三年不备案人员;在济参保人员，社保断缴12个月，确定已不在济工作的;非在济参保人员，确定已不在济纳税的;有取消人才认定资格或注销原认定结果情形的。

8.问：为确保政策落到实处，还将开展哪些工作?

答：下步，市委人才办将会同有关行业主管部门（单位），做好政策宣传解读和人才认定工作，确保政策精准直达、应知尽知、应享尽享，进一步增加济南对三个领域人才的吸引力，丰富优化全市人才队伍结构。同时，持续构建“1+N”重点领域人才认定政策体系，“1”是指《济南市部分重点领域高层次人才分类认定办法》，“N”是指细分领域人才分类认定政策。在目前率先出台哲社文体、新就业形态、网络安全、知识产权、技术转移、法治、贸易、机器人等重点领域人才分类认定政策的基础上，根据全市产业发展实际，及时予以调整修订、补充完善，为强省会建设注入强劲人才动能。