【特稿】美国民主党人阻击“大而美”法案 参议院耗时16小时读全文

　　美国民主党人阻击“大而美”法案 参议院耗时16小时读全文

　　　　海洋

　　美国共和党籍总统唐纳德·特朗普力推的“大而美”减税及支出法案在国会参议院遭遇强力阻击。迫于民主党人的要求，参议院审议法案期间不得不逐字逐句宣读全文，耗时约16小时。此后的辩论环节一直持续至6月29日深夜，迫使原定连夜举行的表决延至30日上午举行。

　　因反对这一法案遭特朗普以选票相威胁的共和党籍参议员汤姆·蒂利斯29日宣布，明年不竞选连任，直接退休。

　　【两党激烈攻防】

　　美国参议院28日晚仅以两票优势通过针对“大而美”法案的一场程序性投票，批准继续推进该法案在参议院的立法程序。

　　参议院共设100个议席，目前共和党席位占优。共和党议员先前已动用“预算协调”特别程序，允许“大而美”法案在参议院仅以简单多数而非常规所需的60票支持便可通过，一般后一种情况会触发在参议院占少数的民主党以冗长发言方式阻挠法案通过。

　　据美联社和路透社报道，民主党议员随后动用多种手段，尽力拖延“大而美”法案在参议院过关。他们首先迫使参议院对多达940页、厚度约30厘米的法案作全文宣读，自28日深夜持续至29日下午，历时约16小时。此后，两党各有至多10小时的辩论发言。截至当地时间29日深夜，民主党人仍在充分利用辩论环节就法案发表演讲。

　　辩论环节后，民主党还有意针对该法案提出数量不受限制的修正案，进而开启一系列投票，以进一步推后该法案的最终表决时间。

　　共和党方面29日晚宣布，将原定连夜举行的一系列投票推迟至当地时间30日9时。在29日播出的美国福克斯新闻采访中，特朗普称民主党内“坏人太多”，出于政治目的阻挠法案获批。

　　路透社评论说，参议院对“大而美”法案的审议充斥着“政治戏剧、分裂与冗长拖延”的景象。

　　【“反水”议员退休】

　　“大而美”法案5月在共和党同样占优的众议院以一票优势艰难通过。参议院审议的法案版本主要内容包括：减税约4万亿美元；取消新能源补贴；基本经由削减医疗补助计划和食品券资金节约1.2万亿美元开支；拨款3500亿美元用于边境和国家安全支出等。

　　“大而美”法案是特朗普国内政策议程的关键组成部分，但颇具争议，不仅遭民主党抵制，在共和党内部也引发分歧。

　　28日晚进行程序性投票前，兼任参议院议长的副总统詹姆斯·万斯和参议院多数党领袖约翰·图恩针对有意抵制该法案的共和党籍参议员展开密集游说，争取到4人同意投赞成票。

　　然而，当晚依然有两名共和党议员“反水”，分别是来自北卡罗来纳州的蒂利斯和来自肯塔基州、一贯特立独行的兰德·保罗。蒂利斯连日来一直批评该法案中关于医疗补助的条款将致北卡罗来纳州承担超300亿美元的成本。保罗则反对法案将联邦政府债务上限再提高5万亿美元。

　　特朗普连日来在社交媒体上猛批蒂利斯，称他“只会空谈和抱怨，不干实事”。特朗普还威胁道，他将在数周内会见有意在明年国会中期选举中挑战蒂利斯的人。29日，蒂利斯再遭特朗普抨击“伤害北卡州民众”后宣布，他将于明年退休。特朗普随即在社交媒体发帖称这是“大喜讯”。

　　蒂利斯在声明中严厉批评美国两党缺乏合作。他说：“过去几年在华盛顿，越来越明显的是，支持两党合作、妥协并展现独立思考的领导人正成为濒危物种。”

　　一些媒体分析，蒂利斯突然宣布退休，反映出共和党内部就“大而美”法案的深刻分歧，也为民主党在明年选举中增加席位提供了机会。

　　【计算方法如同“魔术”】

　　截至目前，共和党人依然有意利用在国会的席位优势，推动“大而美”法案如期于特朗普设定的7月4日美国“独立日”最后期限前通过。

　　特朗普29日宣称“大而美”法案将让美国经济“增长10倍”，但国会预算办公室估算，该法案参议院版将导致美国国债10年内增加3.3万亿美元，比众议院版可能增加的债务还要多约8000亿美元。美国国债目前已高达36.2万亿美元。

　　然而，参议院共和党人拒绝接受国会预算办公室的估算结果，转而采取“另类”计算方法，没有计入延长特朗普在首个总统任期内实施的大规模减税政策所带来的成本。照此计算，参议院版似乎能节约5000亿美元开支。

　　共和党的计算方法很快招致批评。参议院拨款委员会资深民主党籍成员帕蒂·默里说，她在参议院33年，“从没见过这么做的”，这种“计算魔术”不适用于试图平衡家庭支出的美国人。超党派智库“两党政策研究中心”的税务专家安德鲁·劳茨也认为，参议院共和党人的计算方法是“魔术表演”。

　　默里说，“回家和你的选民玩这个游戏吧”，强调该法案仍将导致医院关闭、美国民众失去医保或被踢出补充营养援助计划。

　　法新社报道，“大而美”法案可能让约860万美国人失去医保，同时为“历史性财富再分配”铺平道路，使美国最贫困10%群体的财产流向最富阶层。

　　曾在特朗普政府出任“政府效率部”负责人的美国企业家埃隆·马斯克28日也批“大而美”法案将“摧毁美国数百万个就业岗位”，支持“夕阳产业”和损害“未来产业”。（完）（新华社专特稿）