白宫一场寻常活动中,美国总统特朗普忽然转向镜头抛出一句话:“我们昨天刚和中国签了协议。”
几小时后,美国商务部长卢特尼克在彭博社采访中揭开谜底——这份被称为“中国协议”的谅解备忘录已在6月24日签署,核心条款直指中美贸易战的命门,只要中国向美国交付稀土,美国就取消对华贸易反制措施。
中国商务部次日回应确认,双方在两国元首共识指引下,已进一步确认框架细节。
中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请,美方则相应取消对华采取的一系列限制性措施,这场事先毫无征兆的协议签署,如同暗流下的火山突然喷发,将全球贸易格局推向新的临界点。
突袭世界的谅解备忘录
华盛顿的决策圈内无人预料到,特朗普会选择在这个时间点投下外交炸弹。
就在协议签署前两天,美国商务部还向能源公司下达指令,允许将乙烷石油气运往中国,却禁止在中国港口卸载,这种相互矛盾的信号,恰好暴露了美国政府的战略焦虑。
这份被美方称为“补充谅解”的协议,实质是5月日内瓦谈判的后续执行框架。
当时双方曾同意建立“贸易磋商机制”,试图为持续数月的贸易战降温。但随后美方指责中国拖延稀土出口审批,中方则抗议美国升级芯片管制,谈判一度陷入僵局。
伦敦兰开斯特宫的谈判桌见证了最激烈的交锋
美国商务部长卢特尼克带领的团队与中国副总理何立峰鏖战六小时,美方手心冒汗紧盯中方代表,要求松绑稀土出口。
中方却反将一军,要求美方“约束官员破坏性行为”,直指美国政治挑衅。
谈判期间,中国双航母辽宁舰与山东舰突破第二岛链直抵关岛海域,当军事牌桌上的明牌亮出,白宫的稀土索求更显苍白。
稀土断供倒计时
美国工业界的警报早已拉响
在芝加哥,福特工厂因钕铁硼磁体断供被迫停产整周,底特律传来通用汽车和斯特兰蒂斯的警告——若稀土断供超30天,全美汽车业日均损失将达2.3亿美元。
五角大楼内部报告更显示,F-35战斗机的铽元素库存告急,宙斯盾级驱逐舰生产线濒临瘫痪。
美国地质调查局数据揭示了致命软肋,83.7%的稀土依赖中国,重稀土依存度更是高达惊人的97%。
当中国在4月对镝、铽等7类中重稀土实施精准出口管制,这张“王牌”直接击中美国军工(占进口稀土35%)和电动车产业链命脉。
六个月的博弈窗口
协议墨迹未干,中国商务部已亮出战略底牌,新批准的稀土许可附带双重枷锁——有效期仅6个月,且仅限民用领域,军工需求被彻底排除。
北方稀土等企业接到指令,优先保障对美合规企业中重稀土供应,却严格控制轻稀土配额,形成“以需调供”的精准调控机制。
这张临时通行证远不能满足美国产业需求
特斯拉内华达工厂仅获得支撑20万辆产能的原料,风电巨头维斯塔斯发出警告,若后续许可中断,北美项目工期将延误20%。
美国看似用航空发动机(如C919所需部件)、乙烷化工原料的出口松绑作为交换,却在人工智能芯片、光刻机等核心技术领域筑牢“高围栏”。
不过中国的战略收益也是清晰可见,第一位技术突围窗口,航空发动机限制放宽,为国产大飞机产业链赢得升级时间。
随后就是产业链主动权,通过配额调控牵制美国制造商命脉,以及规则话语权,商务部在6月26日发布会呼吁与各国“加强出口管制对话”,将稀土合规审查塑造为国际规则样本。
协议涟漪迅速扩散全球
就在签字次日,欧盟驻华大使庹尧诲紧急约见中国外长王毅,要求解决稀土磁铁短缺问题。
当中国转向美国供应稀土,欧洲车企陷入同样焦虑,凸显中国管制措施的全球“涟漪效应”。
暗流涌动的终局博弈
特朗普政府正在多线狂奔
卢特尼克透露,白宫计划在7月9日关税宽限期届满前,与10个主要贸易伙伴达成协议,特朗普更暗示即将与印度签署“重要市场准入协议”,试图构建对华包围网。
就从市场的角度来看,是非常欢迎中美两国从对抗转向协调,但目前来看没有明确下一轮会谈安排,意味着仍未彻底走出困境。
贸易战最大受害者不仅是经济损失,更在于双方信任的崩塌。
2025年12月,首批稀土许可将到期。中国手握的阀门随时可以收紧——只要美国未在芯片管制或台海问题上做出实质让步。
当特朗普忙着与印度等十国签署贸易协定时,澳大利亚稀土产能仅占全球12%,欧盟设定的2030年自给率20%目标更像遥远的幻影。
六个月后,若美国仍死守技术堡垒,稀土可能成为引爆下一轮风暴的引信。
信息来源:
经批准,中美双方进一步确认了伦敦框架细节——北京日报客户端2025-06-27
商务部新闻发言人就中美伦敦框架有关情况答记者问——中国新闻网2025-06-27
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