行程有变，普京降级参会，上百国已接到缉拿令，欧洲委员会出手了

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一张来自海牙的逮捕令，让金砖峰会再度失去了一位亲自到场的俄罗斯领导人。

俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫6月25日正式宣布：普京将不会前往巴西参加7月6日至7日的金砖国家峰会，改为视频连线参会。

这是继2023年缺席南非金砖峰会后，普京第二次因同一原因无法亲临金砖舞台。

原因直指2023年3月国际刑事法院发出的逮捕令——巴西作为《罗马规约》签署国，有义务在普京踏上国土时实施逮捕。

“巴西政府无法采取明确立场”，乌沙科夫的声明揭示了这场外交困局的核心矛盾。

2023年3月，位于荷兰海牙的国际刑事法院以涉嫌非法转移乌克兰儿童为由，对普京签发全球通缉令。根据《罗马规约》规定，目前124个缔约国均有义务在普京入境时实施逮捕。

俄罗斯的回应既强硬又迅速。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫警告：任何国家执行逮捕令的行为都将被 “视同宣战”。俄罗斯外交部更直指国际刑事法院的法官“只是在执行西方的命令”。

尽管俄罗斯宣称该逮捕令“无效”，但现实行动却显露谨慎。2023年8月，普京缺席南非金砖峰会；如今历史重演，巴西峰会同样只能看到普京出现在屏幕里。

有趣的是，这张逮捕令的实际效力因国而异。去年9月，普京高调访问同为缔约国的蒙古国，受到红地毯接待。作为回报，俄蒙迅速签署了石油供应协议和燃煤电厂投资项目。

就在普京宣布缺席巴西峰会的同一天，乌克兰总统泽连斯基在欧洲委员会总部签署了关于设立 “调查俄罗斯侵略罪行”特别法庭的协议。

这个新法庭直指俄罗斯高层要害。与仅能追究个人战争罪的国际刑事法院不同，特别法庭明确拥有对“侵略罪”的司法管辖权，可直接审判包括俄高官在内的责任人。

“每一个战争罪犯都必须知道，正义终将得以伸张”，泽连斯基在签约仪式上的发言，明显指向普京。

目前欧盟、欧洲委员会及39个国家已参与该法庭创建工作。特别法庭将常驻海牙，其诞生填补了国际刑事法院的司法空白。

但分析人士指出，该法庭本质上是由反俄国家主导的司法机制，俄罗斯已于2022年被欧洲委员会除名，双方关系彻底破裂。

国际刑事法院的逮捕令在现实政治中遭遇了耐人寻味的温差。当南非因宪法规定“不与核大国开战”而拒绝逮捕普京时，波兰则在今年初公开承诺：不会逮捕可能到访的以色列总理内塔尼亚胡。

今年1月，瑞士外交部甚至主动放话：若普京赴瑞士与特朗普谈判，瑞士将豁免逮捕令。瑞士外交部发言人尼古拉斯·比多解释称，这是为了给和谈创造机会。

“每个国家的国情不同，所要面对的国际局势也不同”，这种差异性导致国际法执行出现明显双重标准。

蒙古国因地理上夹在中俄之间，选择无视海牙通缉令；波兰作为北约前线则基于安全考量豁免以色列领导人；瑞士则把宝押在促成美俄和谈的外交突破上。

面对西方围堵，普京的反击直击金融领域核心。6月26日在白俄罗斯举行的欧亚经济论坛上，普京对西方计划没收俄罗斯被冻结资产发出强烈抨击：“这不叫偷，这是公开的抢劫！”

普京以法律人身份强调：偷是偷偷摸摸的，抢劫是公开的。他警告，若西方最终实施没收，将“推动全球抛弃西方支付系统”。

自2022年以来，欧美冻结了俄罗斯超过3000亿美元的海外资产。

2024年，欧盟和美国开始推进立法程序，拟将被冻结资产用于支援乌克兰。普京的愤怒表态，预示着俄罗斯将加速推动金砖国家构建“独立于SWIFT的结算系统”。

普京将以视频形式出现在金砖峰会现场，这一幕似曾相识。2023年南非峰会，普京同样通过视频发言；而去年喀山峰会，巴西总统卢拉也因健康问题以视频参会。

俄罗斯外长拉夫罗夫将再次作为普京的“替身”飞往里约热内卢。这种领导人降级参会的模式，折射出国际组织运行的新常态。

值得玩味的是，虽然金砖国家机制旨在构建多极化秩序，但当西方主导的国际规则介入时，巴西作为东道国却陷入两难。

巴西曾在2023年提议为国家元首引入逮捕豁免权，但最终未退出《罗马规约》，导致普京无法成行。

国际刑事法院的124个缔约国地图上，普京仍有广阔的“禁区”。但在蒙古草原的欢迎仪式上，在瑞士为美俄峰会开出的豁免承诺中，那张海牙发出的逮捕令正在褪色成一张政治选票。

当普京在明斯克痛斥西方“抢劫”时，台下掌声雷动；当拉夫罗夫步入里约会场时，金砖国家仍将为其保留席位。国际规则在大国博弈的天平上，终将被地缘利益重新称量。

参考信源：俄罗斯总统助理乌沙科夫：普京将通过视频形式出席金砖国家峰会