北京：土地交付和不动产登记“一站式”办理

北京市规划和自然资源委员会（以下简称“北京市规划自然资源委”）以服务企业项目建设的全生命周期为目标，向前延伸不动产登记链条，在土地供应阶段提前开展地籍调查，打通上游相关业务环节，实现土地供应与不动产登记同步办理。不动产登记所需材料可通过数据共享方式获取，助力企业盘活资产，实现“交地即交证”。

在项目建设的全生命周期中，市场经营主体需应对土地供应、规划许可、竣工验收、不动产登记等诸多环节，这些环节紧密相连，离不开各相关部门的协同配合。自2023年起，北京市规划自然资源委积极探索土地供应和不动产登记服务新模式，推行“交地即交证”改革举措，为建设单位提供土地交付和不动产登记“一站式”服务，推动项目早开工、早投建，帮助企业节省等待时间、降低经济成本，为经济高质量发展增势赋能。

2023年1月，北京市规划自然资源委朝阳分局试点完成全市首例“交地即交证”项目办理。2月，在试点经验基础上，北京印发《“交地即交证”改革工作方案》。方案明确，对于在土地交付时已完成地籍调查且用地范围未发生变化，已缴清土地价款和相关税费，且符合土地交付及不动产登记条件的新供地项目，用地单位在新取得国有建设用地使用权时，可自愿选择“交地即交证”服务。完成登记准备工作后，不动产登记机构当日即可完成审核登簿，并向用地单位核发不动产权电子证书或邮寄不动产权证书。具体举措如下：

主动延伸登记服务，实现全流程统筹协调。在新服务模式下，北京市规划自然资源委充分发挥高位统筹作用，打通上下游相关业务环节，将地籍调查和不动产登记向前延伸至土地供应环节，将原来土地供应之后再进行不动产登记的串联办理流程，转变为同步并行办理。各相关部门高效联动，紧密配合，确保全流程无缝衔接，提前做好发证准备工作。

加大部门间信息共享，进一步精简材料、压缩时间。土地供应部门将土地有偿使用合同、划拨决定书等材料，通过信息共享方式转至属地不动产登记部门，实现“一套材料、部门共享、内部流转”，避免建设单位重复提交。业务办理过程中，各部门主动压缩工作时限，地籍调查、不动产登记实现当日办结、即时颁证。据统计，“交地即交证”模式可为企业节省近一个月的时间成本。

拓展线上办理途径，实现土地登记“全程网办”。在“交地即交证”服务模式基础上，北京将不动产登记从线下办理拓展至线上办理。自2023年5月起，国有建设用地使用权首次登记实现全程网上办理，企业“一次不用跑”，不动产登记智能化和便利化水平持续提升。

“交地即交证”政策实现了土地交付和不动产登记的同步办理，为申请单位在项目审批、产权登记阶段提供“全生命周期”的“一站式”管家式服务，让企业“少跑腿”甚至“不跑腿”，极大地缩短了企业拿地、交地、办证的周期，有效推动项目早开工、早投建，最大程度地便利开发企业办事，释放市场主体活力，助力房地产市场复苏，推动区域经济发展。自该政策出台以来，北京育才学校新址、丽泽金融商务区南区D片区项目、石景山新首钢国际人才社区等41个项目以该方式取得了57本不动产权证书，石景山、延庆等区实现了上市出让项目100%“交地即交证”。2023年8月，北京市规划自然资源委石景山分局率先完成全市首个国有建设用地使用权首次登记“全程网办”案例。目前，全市已有23个项目实现了“交地即交证+全程网办”，全程网办率约为40%。

北京市通过“交地即交证”改革，打造了“靠前服务、信息共享、并联审批、当日颁证”的创新模式。各部门协同合作、高效联动，全力攻克项目审批环节多、流程长、落地慢等难题，进一步强化项目规划实施、规划审批、土地利用与不动产登记全生命周期的有机融合，为申请单位和办事群众提供优质、高效的服务，让企业切实享受到改革红利，跑出改革“加速度”。

下一步，北京市将持续深化推进各项改革举措，以更新的思路、更实的举措、更好的服务，推动“交地即交证”服务模式常态化，切实提高企业的办事便利度和满意度。

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