北京
美国《外交》杂志7-8月号文章，原题：东南亚开始选择 副题：为何这个地区倾向中国 与世界上大多数地区相比，东南亚处于竞争不断加剧的美中之间。东南亚这个拥有近7亿人口的地区大部分地方仍有待争夺。大国若能成功说服东南亚主要国家紧跟其路线，就更有可能实现其在亚洲的目标。但几十年来，东南亚领导人一直不承认他们必须作出选择的说法。即使北京和华盛顿的竞争已成为全球地缘政治的事实，该地区官员仍坚称他们可以成为所有国家的朋友。
2008年金融危机爆发后，旧秩序开始消失。如今，东南亚被夹在大国竞争之中。美中两国在亚洲的对峙日益加剧。而东南亚国家，无论愿意与否，都不再能幸免于大国竞争带来的压力。通过分析十个东南亚国家在与美中有关的一系列问题上的立场，有一点变得显而易见：过去30年里，地区许多国家逐渐但明显地从美国转向中国，一些国家的转变更为剧烈和显著。少数国家设法“两面下注”，跨越了两个大国之间的鸿沟。然而，总体方向是清晰的。东南亚国家可能会坚称自己置身事外，但它们的政策却显示了相反的情况。该地区正在向中国靠拢，这对美国在亚洲的野心来说是个坏兆头。
东南亚将成为美中竞争的主要舞台。地区的一些与美国签有同盟条约或有牢固安全关系的国家，希望与华盛顿保持密切关系。冷战期间与美国站在一边的东南亚国家，总体上因获得投资和市场而繁荣。但现在，许多东南亚人相信中国实力并不亚于美国。许多尚未在北京和华盛顿之间作出选择的国家宁愿不作选择，这点并不奇怪：它们想要两边得利。传统观点是，东南亚国家向美国寻求安全，向中国寻求贸易、投资和经济增长。北京希望在该地区拥有的不仅仅是经济影响力，华盛顿则希望加强与东南亚的经贸联系。
东南亚与中国的关系并非由单一力量造成，而是由多种因素共同作用的结果，其中包括东南亚各国政府的国内政治需求、对经济机遇和美国持久力的看法以及地理因素。国内政治可以起到决定性作用。中国已成为东盟最大的贸易伙伴。东盟国家的政权相信，中国将为其经济需求和政局稳定提供最佳支持。在外国直接投资方面，尽管中国在该地区落后于美国，但通过共建“一带一路”倡议，中国在多个国家迅速迎头赶上，为世界各地的大型基础设施项目提供资金。
这种投资迫使许多国家改变了它们看待世界的传统方式。例如，印尼军方冷战时期曾怀疑中国，倾向美国。但近几十年来，新的政治精英和商业团体成功地推动了有利于增长的议程，将中国视为经济机遇的来源，欢迎中国的投资，这使印尼转向中国。
特朗普重返白宫进一步加剧人们对美国对于东南亚的军事和经济承诺的担忧。美国的其他战略伙伴也将密切关注美国在东南亚的军事存在，如果它们断定华盛顿有可能从该地区撤离，将不得不重新调整对美国的安全依赖以及与美国的合作。
经济方面，特朗普4月初对东南亚国家征收高额关税，尽管后来暂停，未来也不确定，但这一威胁给该地区经济蒙上阴影。东南亚国家担心的不仅是失去获得美国投资和进入美国市场的机会，还担心美国放弃经济主导地位。若美国在经济和军事上明显疏远该地区，那么地区十国将越来越需要相互依赖，并更加认真地与澳大利亚和日韩接触。但这一必要性将被向中国靠拢的吸引力所抵消，甚至可能被压倒。从根本上说，地理位置决定了许多国家必须作出决定。那些与中国接壤的国家，如老挝、缅甸和越南，将感受到北京的自然引力。
许多东南亚国家的政府可能没有意识到，它们实际上已经选边站了。（作者Yuen Foong Khong等，乔恒译）
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