北京市碳市场运行成效显著 低碳生活成为新风尚

北京市碳市场运行成效显著 低碳生活成为新风尚

6月25日是第十三个“全国低碳日”，今年低碳日主题为“碳路先锋、绿动未来”。当天上午，“全国低碳日”北京主场活动在位于西城区的天宁1号文化科技创新园零碳智慧园区举办。本次活动由北京市生态环境局、西城区人民政府联合主办，旨在宣传北京碳市场运行成效，展示全民低碳生活新风貌。

北京市碳市场稳健运行十余载，驱动重点领域减排降碳

活动中，市生态环境局应对气候变化处三级调研员李春梅做了“排碳有成本、降碳有收益”的主旨报告，全面介绍了本市碳市场成效。

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色低碳转型的重要政策工具。北京市2013年启动碳排放权交易试点建设，已构建起以地方性法规和政府规范性文件为基础、多项技术标准和指南配套支撑的碳交易政策法规体系。年度碳排放总量5000吨以上的重点排放单位纳入管理，涵盖电力、水泥制造、石油化工、热力供应、公共交通、其他工业和服务业等行业，涉及重点碳排放单位约900家，碳排放总量约4500万吨。

北京市碳市场已平稳运行11个履约周期，碳排放配额线上成交均价保持稳中有升趋势，从开市之初的50元/吨左右逐步上涨至2024年的111元/吨。碳市场有效驱动了企业减排行为——配额短缺单位通过购买配额完成碳排放控制任务，配额富余单位则可出售盈余配额获取收益。据统计，纳入北京市碳市场管理的重点碳排放单位，特别是碳排放量较大的行业企业降碳成效尤为显著，为有效控制全市碳排放总量做出重要贡献。

多项制度机制联动发力，筑基引航绿色转型

注重顶层制度建设，建立完善的政策体系框架。建立“1+1+N”的政策体系，第一个“1”是2013年12月市人大常委会发布的《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》；第二个“1”是市政府2014年5月发布、2024年3月修订的《北京市碳排放权交易管理办法》（以下简称《管理办法》）；“N”是多部门联合出台的碳市场运行措施、市场交易结算规则及技术规范。“1+1+N”的政策体系为碳市场的平稳运行提供制度保障。

明确管理机构职能，强化碳市场基础建设技术支撑。根据《管理办法》，明确北京市应对气候变化管理事务中心承担本市碳排放权交易注册登记机构职能，北京绿色交易所有限公司承担本市碳排放权交易工作的交易机构职能。同时，升级本市碳排放权交易市场管理平台和交易平台，“两机构双平台”的基础设施支撑体系有效保障了北京碳市场平稳运行。

碳市场联动绿电交易，重点碳排放单位成为绿电消纳主力。创新联动碳市场与绿电消纳，企业每消纳1度绿电可获得碳市场6分钱左右补偿，在抵销约2分钱绿电增量成本后实现净收益约4分钱，经济效益显著。市场机制激励下，重点碳排放单位绿电消纳量持续攀升，2024年参与绿电交易单位达140余家，购买消纳量近70%市场化交易绿电份额，成为全市绿电消纳绝对主力。

创新碳排放配额有偿分配制度，促进碳市场健康运行。目前，北京市本地碳市场的碳排放配额以免费发放为主，有偿发放为辅。通过配额有偿发放能够促进本地碳市场健康运行，同时也进一步释放了“排碳有成本”的信号。2022年起，通过碳排放配额有偿竞价发放方式尝试配额有偿分配，增加了市场流动性，提升了市场活跃度，促进碳市场健康运行。

低碳试点示范引领，绿色转型纵深推进。为调动各级主体的积极性，探索应对气候变化新路径新机制，北京市“十四五”期间开展了低碳试点工作。市生态环境局从2022年开始征集先进低碳技术试点，2023年起征集低碳领跑者、气候友好型区域，在促进绿色低碳发展方面取得了显著成效。2024年，全市共有丰台站站房屋顶光伏发电项目、北咨大厦超低能耗（近零碳）建筑示范项目等13个项目获评先进低碳技术试点；中经云数据存储科技（北京）有限公司等3家企业获评低碳领跑者；华电天宁1号文化科技创新园等6个园区获评气候友好型区域。本市推荐的5个案例入选全国低碳优秀案例，同日在“全国低碳日”主场活动中发布。活动通过视频展播的形式介绍了2024年度低碳试点优秀案例，并邀请相关优秀案例进行分享。现场还正式启动了2025年北京市低碳试点征集工作。

碳普惠构建社会新生态，全民行动蔚然成风

在圆桌访谈环节，政府、企业与市民代表聚焦“碳普惠・共前行”主题，共话低碳生活新生态构建路径。来自西城区生态环境局、高德软件有限公司、国网北京市电力公司、中和新兴（北京）能源科技研究院有限公司、北京银行股份有限公司及市民代表的多方主体，围绕政策协同创新、市场互联互通与公众参与实践三大维度展开深度对话，共议政企民协同推进碳普惠发展的实践路径。

北京市创新构建碳普惠闭环管理模式，通过碳市场为公众减排行为提供激励。2020年以来，市生态环境局联合市交通委以低碳出行为切入口，开发并应用3个交通领域碳普惠方法学。企业积极参与，高德软件有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京桔行科技有限公司实施了“低碳出行”项目，中和新兴（北京）能源科技研究院有限公司、中都物流有限公司推进“氢燃料电池汽车”项目。公众及小微企业通过出行服务平台参与的低碳行为量化为碳减排量，计入个人或企业碳账户，经核证签发的减排量可进入本市碳市场交易，获得的收益通过发放公交卡、消费券等方式回馈公众。

公众参与低碳活动的热情持续高涨，两年间参与人数增长3倍，广大市民参与有效激发了市场活力，引领社会形成绿色低碳消费新风尚。北京绿色低碳出行碳普惠项目入选2023年“十佳公众参与案例”，并作为“美丽中国，我是行动者”先进典型在全国范围推广。

北京市生态环境局党组成员、副局长、一级巡视员王瑞贤在致辞中表示，下一步，北京市将深入贯彻应对气候变化国家战略，积极稳妥推进碳达峰碳中和，创新完善碳市场、碳普惠机制，激发全社会参与低碳行动的热情和活力，积极打造本市先进低碳技术和典型案例，为建设美丽北京、实现“双碳”目标贡献力量。