广东
近日，一则重磅消息在半导体行业掀起轩然大波。美国商务部传出风声，计划撤销给予三星、SK 海力士以及台积电在华晶圆厂使用美国芯片制造技术的 “豁免权”。这意味着，未来这三家半导体巨头若想继续使用美国设备，每一次都需单独申请许可，审批流程与中国对稀土出口实施的许可制度极为相似。
早在 2022 年 10 月，美国为遏制中国半导体产业发展，出台了禁止向中国出口先进芯片制造设备的政策，但考虑到三星、SK 海力士、台积电等企业在华多年的投资布局，给予了它们 “临时豁免”，允许其继续向在华工厂运送美国芯片制造设备，无需每次申请。然而，这份豁免即将到期，如今美国商务部更是考虑进一步收紧政策。
此消息一出，全球半导体产业链震动。三星在中国西安和苏州设有存储芯片工厂，西安工厂承担三星全球约 40% 的 NAND 闪存产能，是其唯一的海外存储芯片生产基地，目前正推动该厂升级先进制程。SK 海力士在无锡、重庆和大连运营 DRAM 与 NAND 芯片生产基地，对全球供应链意义重大。台积电自 2018 年起在南京设立 28 纳米技术生产线，在汽车芯片等领域需求旺盛。一旦豁免取消，这些企业在华工厂的设备更新、技术升级都将面临重重阻碍。新设备采购需逐案审批，审批流程漫长且不确定性大，企业难以预判何时能获批，这将直接影响生产线的建设进度与产能扩充计划，运营成本也将大幅增加。
美国政府给出的理由是，此举为防止关键美国技术流向中国，是限制措施的一部分。白宫官员还将其与中国的稀土材料许可制度类比，声称这并非新的贸易争端升级。但明眼人都能看出，这一举措背后，是美国在全球半导体产业链上对中国的进一步围堵。近年来，中国半导体产业在技术上不断突破，中芯国际实现 7 纳米工艺量产，华为自研芯片取得进展，美国深感压力，试图通过收紧技术出口，切断中国半导体产业发展的 “外部输血”。
不过，美国这一计划并非毫无阻力。从产业层面看，三星、SK 海力士、台积电等企业在华业务庞大，中国市场对其营收贡献巨大。以三星为例，中国市场是其重要销售地，在华工厂也是其全球产能布局的关键一环，取消豁免可能导致这些企业营收受损，进而影响美国自身相关产业的发展。美国国防部等部分政府部门也对此举持保留态度，担心撤销豁免最终反而壮大中国本土芯片企业，让中国掌控这些芯片工厂。此外，美国的盟友韩国、欧盟等也对此表示担忧，韩国业界担心此举冲击本国半导体企业在华布局，韩国贸易谈判代表已表态将赴美磋商。欧盟部分官员则指出，美国独断专行的做法，会破坏全球半导体产业链的稳定，加剧地区间的贸易紧张局势。
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