油气污染治理：国家法规与地方实践的结合

油气污染物作为挥发性有机物（VOCs）的核心来源，其治理已成为我国大气污染防治、实现“双碳”目标的关键一环。我国以 “顶层设计—标准规范—技术创新—区域协同”为逻辑主线，构建了立体化、动态化的政策治理体系，推动油气污染治理从“被动管控”向“智慧防治”升级。

一、国家法规体系：从强制要求到战略部署的顶层设计

1.法律层面的刚性约束

《中华人民共和国大气污染防治法》（2018修正）第四十七条确实明确规定：“储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用”，并且第一百零八条对未达标行为设置了二万至二十万元罚款条款，从法律层面确立了油气污染治理的强制性要求。

2.国家战略的系统部署

在“十四五”期间，国家发布了一系列与加油站油气回收相关的政策文件，这些文件从不同角度对加油站油气回收工作提出了要求和规范。

例如，《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》要求各地每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查工作，确保达标排放。

《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》强调持续加强对成品油流通环节油气超标排放问题的督查整改，加大对油气回收系统以及在线监控系统的抽查力度，并支持成品油经营企业研发应用新技术、新设备，提升安全、环保和资源利用水平。

这些政策文件共同构成了“十四五”期间加油站油气回收工作的政策框架，为加油站油气回收设施的建设和运行管理提供了明确的指导和要求，推动了加油站行业的绿色发展和环境保护。

二、行业标准体系：全流程管控与技术创新的双重驱动

1.全链条污染控制标准

《加油站大气污染物排放标准》（GB 20952—2020）构建了 “卸油 — 储存 — 加油” 三阶段控制体系：

·卸油阶段：要求采用密闭卸油方式，油气回收系统收集效率应符合相关标准要求；

·储存阶段：储油罐呼吸阀压力控制在 - 20Pa 至 + 50Pa，减少挥发损耗；

·加油阶段：加油枪气液比需控制在 1.0 至 1.2 之间，确保油气回收效率。

2020 年发布的《储油库大气污染物排放标准（征求意见稿）》新增泄漏检测与修复（LDAR）技术要求，要求对储罐阀门、法兰等密封点定期检测。

2.智能化监管技术标准

《加油站油气回收在线监控系统技术要求》（征求意见稿）规定在线监测系统需实时采集气液比、系统压力、油气排放浓度等参数，数据存储周期不少于1年，并支持与生态环境部门平台联网。

《排污单位自行监测技术指南储油库、加油站》（HJ1249—2022）明确：年销售汽油量≥5000吨的加油站须安装在线监测设备，监测频次不低于1次/小时，数据传输有效率需达90%以上。

三、地方政策创新：差异化实践与区域协同治理

1.重点区域的先行先试

·京津冀及周边地区：

北京市2022年实施《加油站油气排放控制和限值》（DB11/2089—2022），将加油枪气液比限值收紧至1.05-1.15，率先要求加油站安装泄漏检测红外热成像仪；天津市推行推行“加油站VOCs治理分级评价”，对评级优秀企业给予税收减免。

·长三角地区：

上海市发布《储油库、加油站挥发性有机物治理技术指南》，鼓励采用吸附+冷凝组合工艺回收油气，对改造后排放浓度＜10mg/m³的企业给予设备投资30%的补贴；浙江省建立“油气回收智能监管平台”，通过物联网传感器实时监控2000余家加油站运行状态，异常报警响应时间≤30分钟。

2.区域协同治理机制

2023年《长三角地区2023-2025年挥发性有机物治理攻坚方案》提出建立“统一标准、统一监测、统一执法”的三省一市协同机制，例如江苏省与安徽省共享加油站在线监测数据，对跨区域运输的油罐车实施“一码溯源”管理。粤港澳大湾区则依托“珠三角区域空气质量监测网络”，对加油站VOCs排放实施“夏季臭氧高发期强化管控”，6-9月期间要求加油站10:00-16:00停止装卸油作业。

四、加油站油气回收在线监控平台：区域智慧监管的创新实践

1.平台构建与技术特色

山东达斯特加油站油气回收在线监控平台，紧密贴合加油站分布广、监管难度大的实际情况，依托先进的物联网与大数据技术搭建而成。该平台具备以下显著技术特性：

·多元数据高速采集：

借助高精度传感器，山东达斯特加油站油气回收在线监控平台对加油枪气液比、系统压力、油气排放浓度等关键数据实现秒级采集，可覆盖加油站卸油、储存、加油全流程，保障数据获取的及时性。例如，在加油高峰时段，能够精准抓取各加油枪的气液比数据，确保异常情况第一时间被捕捉。

· 智能分析与预警：

内置复杂算法模型，对采集数据实时分析。一旦气液比偏离 1.0 - 1.2 的标准范围，或系统压力出现异常波动，平台将立即通过短信、站内警报等多渠道发出预警，通知加油站工作人员与监管部门。在某加油站，系统通过压力数据变化，提前预判出储油罐呼吸阀故障，避免了油气泄漏事故。

·数据可视化与溯源：

以图表形式展示单站及区域数据趋势（如小时级、日级排放变化），支持历史数据回溯查询，为执法监管提供全链条证据链。

·一站一档：

通过构建 “一加油站一专属档案” 的数字化管理体系，全面整合加油枪监测数据、环境数据、报警数据、故障数据、年度报告等。平台自动归集加油站的企业基础信息、加油机信息、整改信息、执法检查数据等资料，同时实时更新气液比、排放浓度等动态监测数据，形成全生命周期的电子化档案库。为监管部门开展精准执法、企业优化运维策略提供直观依据，实现 “一屏览全貌、一键查详情” 的高效管理目标，显著提升油气污染治理的精细化水平。

2.应用成效与典型案例

1）监管效能提升

生态环境部门可通过山东达斯特加油站油气回收在线监控平台，远程查看区域内加油站的运行状况，打破地域限制，替代传统人工巡检，提升监管效率。平台提供的全链条数据，为执法提供有力证据。平台可完整呈现加油站连续一周的气液比超标数据及对应加油枪编号，使执法过程有理有据，大大提高了执法的精准性与权威性。

2）企业运维优化

加油站借助平台数据，制定预防性设备维护计划。如加油站根据平台反馈的加油枪气液比频繁波动数据，提前更换老化的油气回收泵，避免设备突发故障导致的停业整顿，保障了正常运营。平台助力加油站优化操作流程，实现节能减排。如加油站可参考平台提供的油气回收效率数据，调整卸油时间与加油枪使用频率，在降低油气排放的同时，油品损耗率降低了约 5%，实现经济效益与环境效益双赢。

3）与区域政策协同

平台严格按照相关标准设计搭建，如对年销售汽油量≥5000 吨的加油站，确保其在线监测设备的安装、数据监测频次及传输有效率等指标，均符合《排污单位自行监测技术指南 储油库、加油站》（HJ 1249—2022）要求，有力推动政策标准落地。

在京津冀及周边地区、长三角地区开展区域协同治理的大背景下，山东达斯特加油站油气回收在线监控平台预留数据共享接口，未来可与周边省份监控平台对接。协同开展跨区域油气污染防治，共同提升区域空气质量。