一条本应是私下交流的恭维信息,被特朗普公之于众,暴露出北约内部围绕军费开支的激烈博弈和联盟裂痕。
周二,美国总统特朗普登上空军一号前往荷兰参加北约峰会前,在社交平台Truth Social上贴出了一条私信。
这条信息来自北约新任秘书长马克·吕特,内容直白得令人咂舌:“恭喜并感谢您在伊朗问题上的果断行动,这真是非凡之举,是无人敢做之事。这让我们所有人都更加安全了!”
吕特在短信中继续吹捧:“您带领大家走向了对美国、欧洲乃至全世界都至关重要的时刻。您将实现数十年来任何一位美国总统都无法企及的成就。”
他最后承诺:“欧洲将予以重大付出——他们理应如此,而这将是您的胜利。”
“5%军费令”背后的讨价还价
吕特如此露骨的奉承背后,是一场正在撕裂北约的军费之争。
特朗普在重返白宫后向盟国提出新要求,各国将国防支出提升至GDP的5%,这一数字远高于当前2%的共识门槛,也高于《威尔士峰会》上定下的2024年2%目标。
北约官员随后证实了这条信息的真实性
这封私信是吕特在特朗普动身前往北约峰会之际发出的,原本是私下沟通,却被特朗普当作“政治战利品”公开展示。
对于许多财政捉襟见肘的欧洲国家而言,5%的目标意味着几近“军事化财政”,西班牙政府已明确拒绝这一要求,首相桑切斯称其“不仅不合理,而且会适得其反”。
西班牙此前仅承诺将军费开支提高到GDP的2%,而要达到5%意味着每年需额外增加800亿欧元军费支出。
特朗普在空军一号上毫不留情地公开点名批评:“西班牙是个问题。他们不同意。这对其他国家来说非常不公平。”
双重标准与替代方案
更具讽刺意味的是,特朗普一边要求盟国提高军费,一边却为美国开特例。
他明确表示:“你们得出5%,我们不用。”去年美国军费开支仅占GDP的3.4%,远低于5%的新标准。
面对各国抵制,吕特紧急制定了一份“3.5+1.5”的替代方案,各国到2035年将GDP的3.5%用于传统军事开支,另有1.5%投向网络防御、基础设施等新领域,这看似接近5%,实则暗藏灵活空间。
西班牙政府抓住这一漏洞,表态称他们将达到北约设定的能力建设标准,但拒绝接受5%的硬性要求,随后,至少7个国家效仿西班牙,向北约秘书处提出“类似灵活性申请”。
吕特夹在特朗普的强硬要求与欧洲国家的抵制之间左右为难。
他一方面公开宣称“北约无退出选项”,要求各国定期报告进展,另一方面又私下向特朗普保证“所有人都同意5%的计划”,暴露出北约内部协商的脆弱本质。
联盟裂痕与集体防御条款的模糊化
峰会前夕,特朗普在接受记者采访时对北约的核心条款——《北大西洋公约》第五条提出质疑,该条款规定对任一成员国的攻击视为对全体的攻击,是北约存在的基石。
当被问及是否仍坚定履行集体防御承诺时,特朗普回答:“第五条有很多种解释方式。你们也知道吧?”他随后补充:“但我会是他们的朋友。”这种刻意模糊的表述让欧洲盟友感到不安。
特朗普的“友谊”从不是空头支票。在特朗普的政治语法中,集体防御条款被赋予了新的“语用功能”——防御不是义务,而是交易,盟友不是伙伴,而是客户。
曾任荷兰首相的吕特在特朗普首个任期内就与之合作密切,常被称为特朗普的“耳语者”。
此次峰会,他围绕特朗普重新设计了整个议程——安排轻松的活动流程以及与荷兰国王的国宴,首要目标就是确保特朗普明确支持第五条。
边缘化的乌克兰与意外的中国牌
与此同时,乌克兰总统泽连斯基的参会处境变得微妙,尽管获邀出席,但据多方消息,他可能只能参加非正式晚宴,无法在主会场拥有发言席位。
这正是特朗普政府试图避免的画面,防止泽连斯基“抢镜”。
北约作为机构从未直接向乌克兰提供致命武器,而是依靠成员国各自供给。
而欧洲主要国家2025年的军事援乌预算已大幅下调,华盛顿则更专注于“印太优先”与中东局势。泽连斯基从聚光灯下的焦点,正被边缘化为一张“外交装饰牌”。
令人意外的是,在讨论军费与威慑的北约峰会上,中国被特朗普推上牌桌。
他声称:“中国享受北约安保红利,坐看美国买单。”尽管中国并非北约成员,甚至与北约没有安全协定,这种“编入中国”的言论显然不是无的放矢。
这实际上是特朗普的一贯战略话术,将北约军费问题与美中战略对抗绑定,把中国塑造成“偷安者”,以此鼓动欧盟国家选边站队、向华施压。
峰会背后的战略重构
特朗普公开吕特私信的时机选择极为精准——恰在峰会前夕,欧洲领导人齐聚海牙之时。
通过展示北约秘书长对其立场的“效忠”,特朗普向其他成员国传递明确信号,要么接受5%的军费要求,要么面临公开羞辱。
法国防务分析师让-皮埃尔·卡兹一针见血地指出:“欧洲过去依赖美国的安全担保,如今则要为这份担保每年付出千亿美元级别的定金,北约已经不再是平等协商的论坛,而是一张保单——一张特朗普签名的保单。”
特朗普第二任期的北约政策,本质上是一场“结算革命”,安全的价格、义务的权重、友谊的前提,统统被量化、货币化、个人化。
在这场“政治订阅制”中,吕特扮演了话务员角色,而非战略家,他负责传话、维护界面、平息前台,但系统后台早已写入了特朗普的定价算法。
欧洲国家若不能在“安全独立”与“美国绑定”之间找到真正支点,就只能继续在每年的峰会上缴纳越来越高的会费,换取越来越模糊的承诺。历史上,帝国的盟友往往不是被吞并,而是被账单拖垮。
海牙会议厅的灯光依然明亮,但北约的未来正笼罩在不确定的迷雾中。
特朗普在峰会期间会见乌克兰总统泽连斯基,承诺讨论防空系统和制裁措施,但乌克兰的优先级已明显让位于中东局势。
当欧洲领导人离开海牙时,账单摆在面前,要么接受特朗普的“5%保护费”,要么开始规划没有美国保护伞的未来。
信息来源:
北约秘书长私信被特朗普晒到社媒平台供“围观”——新浪财经2025-06-25
美政府接连“催讨”,西班牙公开拒绝,“5%军费目标”搅动北约峰会——环球网 2025-06-24
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