做实民事支持起诉，以法治力量守护民生福祉

支持起诉是检察机关帮助特定群体维护合法权益的重要手段。山东省冠县检察院深入践行司法为民理念,坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,围绕民生司法保障,紧盯特定群体,聚焦民生热点,充分发挥民事支持起诉回应群众诉求的职能作用,用心用情解决人民群众急难愁盼。近年来,该院共办理民事支持起诉案件308件,帮助农民工等特定群体追索劳动报酬、经济补偿金等共计141.62万元。

强化内外联动,扩大支持起诉“朋友圈”

受制于年龄、身体、文化水平等方面影响,农民工、老年人、遭受家暴侵害妇女、残疾人、未成年人等特定群体在独立维权方面面临着较大困难。但维护这些特定群体的合法权益,单靠民事检察部门一方“孤军奋战”,终将“独木难支”。为此,冠县检察院采取一系列措施,强化内外协作,以提升支持起诉工作的实效性。

在强化内部协作方面,冠县检察院注重加强各检察业务部门之间的协作配合,充分发挥检察一体化办案机制作用。刑事检察、控告申诉检察等部门在办案过程中,若发现案涉当事人系特定群体且有提起民事诉讼和申请支持起诉意愿的,及时将线索移送至民事检察部门,确保部门间信息共享渠道畅通。

在外部协作方面,冠县检察院坚持“走出去”“请进来”的工作方针,积极与县法院、县司法局等单位建立联动机制。召开联席会,会签《关于在支持起诉中加强协作配合的实施办法》(下称《办法》),明确联席会议制度、信息共享机制、线索移送机制等协作配合方式。2023年,冠县司法局法律援助中心依据该《办法》,向冠县检察院移送了被拖欠工资农民工申请支持起诉线索。该院依据该线索,成功办理了涉山东某复合材料有限公司支持起诉案,与司法局法律援助中心合力帮助28名农民工追回欠薪15.83万余元。

此外,冠县检察院还进一步加强与县总工会的协作配合,通过互聘特邀工会劳动法律监督员和特邀检察官助理,揭牌成立“检察+工会”职工劳动权益保障检察服务站,会签《关于建立“工会+检察”劳动者劳动权益保障协同工作机制的意见》,从沟通联络、会商研判、线索移送、办案协作、专项行动、法治宣传联动等方面建立“检察+工会”协作配合机制,进一步拓宽了支持起诉工作的渠道和覆盖面。

支持起诉+N,绘就依法维权“同心圆”

为高效解决矛盾纠纷,冠县检察院在办理支持起诉案件时,找准矛盾症结,耐心做好释法说理、心理疏导工作,将支持起诉与法律援助、人民调解、公开听证等制度配套衔接,一体融合,力促当事人达成和解。同时,力求有效执行,确保特定群体通过法律途径切实解决问题。

支持起诉+司法调解。在办理邢某等183人向江苏某园林建筑公司追索劳动报酬申请支持起诉案中,承办检察官积极促成有和解意愿的农民工与企业达成和解协议,减轻了农民工诉累,取得了良好的效果。

支持起诉+公开听证。在办理史某某追索扶养费申请支持起诉案中,冠县检察院创新工作方式,在史某某所在村委会召开公开听证会,并邀请人大代表、政协委员、乡村振兴检察联络员等担任听证员,同时邀请县妇联相关部门负责人及部分群众代表旁听了听证会。通过公开听证,该院向群众宣传了民事支持起诉职能,同时将案件办理过程转化为普法宣传、化解矛盾的过程,真正实现了案结事了人和。

支持起诉+温情执行。在办理班某甲追索抚养费申请支持起诉案中,冠县检察院充分发挥民事支持起诉职能作用,依法支持班某甲提起诉讼。法院采纳了检察机关的支持起诉意见,判决班某某承担抚养费支付责任。为确保判决得到有效执行,并在执行过程中传递司法温度,该院联合县法院、县妇联共同对班某某进行了家庭教育指导,督促其履行抚养义务,引导其与陈某某正确处理离婚后的关系,消解积怨矛盾,向孩子传递亲情温暖。在后续回访中,陈某某表示班某某已按时足额给付抚养费,父女情感得到恢复。

融合多元普法模式,织密法治保障“服务网”

冠县检察院始终坚持以人民为中心的发展思想,积极探索多元化普法宣传模式,通过全覆盖与点对点相结合、传统方式与新手段相融合,全面提升普法宣传效果,扩大普法效应,切实增强群众法治意识,助力特定群体依法维权。

一是全覆盖普法,确保法治观念深入人心。该院依托民法典等专题宣传活动,通过举办检察开放日、公开听证等方式,实现法律知识的深入普及,确保法治观念深入人心。二是点对点普法,精准服务特定群体。针对老年人、农民工等特定群体,组织检察人员到辖区乡镇大集、社区,以及工程建设领域施工企业、加工制造业等劳动力密集型企业,开展“送法下乡”“送法进社区”“送法进企业”等活动,通过点对点、面对面答疑解惑,引导特定群体学法、懂法、守法、用法,帮助他们更好地维护自身合法权益。

此外,冠县检察院坚持“线上+线下”方式,宣传检察机关民事支持起诉职能,提升公众对这项工作的知晓度和参与度。通过发放宣传资料、设置咨询台等传统有效的宣传方式,深入基层开展宣传。借助“两微一端”等新媒介资源,发布典型案例、法律知识等内容,拓展普法广度,厚植支持起诉“法治土壤”,鼓励更多的特定群体拿起法律武器捍卫自己的合法权益。

[责任编辑：朱书慧]