便民小窗口 为民大格局——集美检察一线“解民忧”的“三把密钥”

本文转自：人民网

从幼儿园施工建设的纠纷平息，到婆媳矛盾归于心平气和；从刑事案件被害人重拾生活信心，到再就业满怀感激送来锦旗……在厦门市集美区综治中心，12309检察服务窗口的灯光亮起不到一年，却已悄然化解了许多矛盾，解决了不少群众的烦扰。

这盏灯背后，是厦门市集美区人民检察院（以下简称集美检察）入驻综治中心后，以“小窗口”撬动“大治理”生动实践的缩影，揭开检察机关融入辖区基层治理大格局的机制创新密码——该院通过在职能延伸中筑牢矛盾化解防线，在数据赋能中前移监督关口，在救助联动中修复社会肌理，让法律监督深度融入矛盾纠纷化解最前沿，使公平正义有了可触摸的温度，走出了一条检察为民的新路径。

延伸窗口：“一站式”巧解烦心事

夏日骄阳似火，近日，走进厦门市集美区综治中心，宽敞明亮的接待大厅里，“检察服务窗口”所传递出的民生温度，同样炙热。

据介绍，该窗口受理刑事控告、申诉的信访事项，接听12309来电，以及开展释法说理、简易听证等职能，开展矛盾纠纷调解和化解工作，还接收涉及公共利益矛盾纠纷的数据。

小小窗口，系紧的是维权纽带，解开的是百姓心结。“群众诉求无论涉及刑事、民事或救助，均由窗口统一接收。”集美检察第六检察部主任范艳利道出了窗口背后的深意——“一窗受理、内部分办、协同履职”的闭环。

集美检察入驻区综治中心窗口，实现“一窗受理、内部分办、协同履职”的闭环。集美检察供图

范艳利讲述了一个检察机关巧用这一调解机制化解家事信访积案的案例。

据介绍，身有残疾的倪某因房屋纠纷，与婆婆和妯娌存在矛盾，在一次争吵中，她被二人打成轻微伤。婆婆和妯娌虽受到对应的行政处罚，但倪某心结难解、多年信访，2024年5月28日，她向检察机关提交《立案监督申请书》，希望追究二人的刑事责任。

后经审查，检察机关作出不予监督立案的决定，但鉴于本案当事人之间系亲属关系，为了化解矛盾纠纷，集美检察没有就案办案、机械监督，而是主动向前一步，将化解矛盾作为核心目标，精准打出“听证+多方协同治理”的组合拳。

2024年8月20日上午，集美检察打破常规，将听证会“搬”到区综治中心，组织双方当事人进行上门听证，开展释法说理和矛盾化解工作。同时，巧借综治中心“专业智库”之力——家事调解室调和亲情、法学专家咨询工作室阐释法理、心理咨询师疏导心结，搭建起情、理、法交融的沟通平台，为矛盾化解撕开关键突破口。

“听证不是终点，而是协同治理的起点。”范艳利说，会后，集美检察无缝衔接各方力量，联合妇联上门走访劝解，由片区民警重点关注，检察机关协调基层组织动态跟踪关注，多股力量拧成一股绳，形成化解矛盾的强大合力。截至目前，倪某与婆婆、妯娌的矛盾没有再激化。

这起家事纠纷得以圆满化解，是集美检察找准职能定位、主动融入综治中心建设的直观体现，更为检察机关在基层社会治理中找准了发力点。据介绍，2024年7月，随着区综治中心投入使用，集美检察将入驻综治中心作为检察机关工作的延伸触角，综合发挥各检察业务职能，促进矛盾纠纷化解。包括12309检察服务中心整体入驻实质化运行，并以推动区综治中心规范化建设为契机，明确法律监督职能定位，对外线上依托“智慧集美”、线下对接“6+N”常驻轮驻单位组成的一站式平台，对内深化“四大检察”一体履职，通过派员常驻、联动协作的方式，开展矛盾纠纷调解和化解工作。

数据赋能：让法律监督“耳聪目明”

从便民小窗口到政务大数据，集美检察在基层治理的探索之路上不断前行。集美检察借助综治中心的“智慧集美”平台，实现了从传统办案模式到数据赋能监督的华丽转身，让法律监督的“耳朵”更加灵敏，“眼睛”更加明亮。

据介绍，“智慧集美”平台汇聚19个部门数据资源，构建起全域覆盖的信息“雷达网”。检察机关根据这一“数据中枢”，对群众投诉、矛盾事件等动态信息进行智能筛查、分类整合，从中精准识别涉校园安全、行政执法、公共利益等法律监督线索。

12309检察服务中心整体入驻并实质化运行。集美检察供图

“当我们把海量数据与检察专业研判相结合，如同给行政检察插上‘数据之翼’，直指民生痛点。”集美区人民检察院副检察长陈志荣说。

以涉公共利益矛盾的一起案件为例。“智慧集美”平台数据曾推送1条关于辖区某幼儿园新建施工项目影响村民进出，周边村民阻挠导致项目进度受阻，可能导致某镇多个村庄周边村民适龄儿童无法就学的事件线索。集美检察受理后并经研判，将该线索移交第五检察部办理。第五检察部经调查后认为集美区某镇人民政府对辖区的幼儿园建设项目的便道推进工作存在履职不够充分到位的情形，通过制发《磋商函》、组织召开磋商会议，督促完成幼儿园便道建设。最终，村民不再阻挠，幼儿园建设项目顺利施工。

“当投诉数据会‘说话’，法律监督就能跑在风险前头！”陈志荣说，依托“智慧集美”平台拓宽法律监督线索来源，如同为法律监督装上“千里眼”，让监督线索从“碎片化”走向“拼图化”。截至目前，集美检察已研判收集涉公益诉讼、涉未成年人校园保护等法律监督线索296条，分类整理后移送公益诉讼、未检等部门依法处理。

多元救助：让法治温度熨帖民心

司法救助是司法过程中对困难群众的救助，也是检察机关的一项重要职能。集美检察与多部门联合打造多元救助机制，将法治温度传递至微观个体，使其重新燃起向阳而生的希望。

“司法有情，依法为民；真情服务，为民解忧。”2025年3月，面带笑容的周女士带着锦旗来到区综治中心的检察服务窗口，向检察官表达谢意。

这面锦旗背后，是一条跨越寒冬、重获新生之路。

周女士赠锦旗向检察官表达谢意。集美检察供图

时间拨回到2023年10月。因情感纠葛，周女士遭遇前男友刘某实施的暴力伤害，她曾经赖以维生的网络直播工作，也因暴力造成的伤痕戛然而止，陷入“生理创伤+心理崩溃+经济断链”的窘境。因多重打击，周女士在网络平台发布案件有关的视频及言论，并多次扬言欲跳海结束生命。

集美区综治中心作为汇聚社情民意的“前哨站”，及时掌握到周某的极端行为及相关情况，并识别出其中蕴含的法律风险与救助需求，随后将这一线索和分析研判的信息转给集美检察。

司法救助，成为照亮黎明的第一束曙光。检察机关迅速行动，依法启动国家司法救助程序，3.5万元救助金以最快速度发放到周女士手中。

办案检察官深知，司法救助金能解一时之困，却无法彻底愈合受伤的心灵。“一次救助”之后，“长期关怀”的“接力赛”正式启动。依托综治中心的资源整合平台，检察机关联合区妇联、属地乡镇等多部门联动，持续给予周某情感支持和关爱，多次为其提供系统、专业的心理疏导。在各部门的共同助力下，周女士成功找到了一份新的工作，重拾了生活的信心。

这一变化背后，正是集美检察在综治中心搭建的“检察+N”救助体系的成功实践。

周女士的蜕变并非孤例。集美检察在综治中心这个“大舞台”上，不断巩固拓展“一次救助、长期关怀、多部门联动”工作机制，健全司法救助与社会救助的紧密衔接机制。通过联动教育、民政、妇联、乡村振兴局、残联等多家部门，汇聚多方力量，形成救助合力。

方寸窗口连民心，法治经纬织平安。集美检察让法律监督从卷宗走向街巷，将公平正义由理念化为可感可触的民生温度。截至2025年5月，集美检察入驻综治中心11个月以来，“检察服务窗口”共接收群众信访件149件，开设“检察蓝丝带”妇女儿童维权绿色通道，接待来访50人，移送区妇联、属地社区共同救助帮扶8人。

“我们坚持‘治未病’理念，把法律监督的关口前移到矛盾源头。不再是坐等案件上门，而是主动融入综治平台，从个案办理跳出来，向系统治理深下去。”厦门市集美区人民检察院副检察长陈志荣说，检察履职也为综治中心注入了法治动能，实现“监督中支持、支持中监督”的良性互动，推动矛盾纠纷化解从“末端处置”转向“源头治理”，为综治中心规范化建设贡献检察力量。（李昌乾 范艳利）