在法理情有机统一中提升轻罪案件办理质效

[责任编辑：朱书慧]

基层检察机关作为服务发展、保障民生、维护公平正义的“前沿阵地”“一线平台”,办理更多的是发生在群众身边的轻罪案件,而轻罪案件办理的质效直接关系着人民群众对公平正义的期待。安徽省亳州市谯城区检察院始终坚持以人民为中心的司法价值取向,在刑事案件办理过程中正确运用检察权,努力在法律框架中寻求公平正义“最大公约数”,实现罪责刑相适应、法理情相统一,让轻罪案件办理在法理情有机统一下提质增效。

办理轻罪案件的基层实践

简化诉讼程序,提高办案效率。轻罪案件往往案情简单,事实清楚,证据充分,为提升轻罪案件办理效率,谯城区检察院建立案件繁简分流、内部分类机制,设立专门办案团队,实行“1+1”模式,即一名检察官带一名书记员,对轻罪案件集中办理,优化诉讼资源,提升办案效率。明确分流标准,关口前移,案件管理部门对案件依据涉案罪名、人数及法定刑标准进行形式审查,科学分流。针对速裁程序案件纳入快速审查起诉通道,简化文书制作流程,减少不必要的内部审批环节,缩短办案期限。如在办理交通肇事、故意伤害案件过程中,对于赔偿被害人损失、社会矛盾得以修复的案件,符合相对不起诉条件时,采取一站式办案模式,向当事人集中告知、文书送达、公开听证,减少诉累,提高司法满意度。畅通法检运转渠道,对于符合简案的案件,在提起公诉时在起诉书上专门标注,集中提起公诉、开庭审理,确保案件顺畅流转,提高整体办案效率。

加强协作配合,提升办案质量。“小案不小办,小案细心办”,这是谯城区检察院速裁组始终坚持的办案理念。积极构建与公安机关、法院之间的信息共享平台,定期召开联席会议,共同研究解决轻罪刑事案件办理过程中的问题,减少分歧,统一执法尺度和标准。同时,明确卷宗移送材料清单和格式要求,减少退回补充侦查情况,提高案件质量。与公安机关就办案中出现的法律适用、事实认定、移送节点等问题进行商讨,对于事实清楚、证据确实充分的案件,建议公安机关直接移送审查起诉,无须先提请批准逮捕,以此整体降低轻罪案件数量,缓解案多人少压力。

完善法律服务,促进矛盾化解。很多老百姓不理解司法机关的判决、决定,往往在于办案单位没有把法理情讲清楚、做到位。办理刑事案件,只有树立“如我在诉”意识,换位思考,将心比心,讲清法理,讲明事理,讲透情理,才能把案件办到老百姓心坎上。谯城区检察院完善轻罪案件法律援助机制,设立专门法律援助热线,为轻罪案件当事人提供法律咨询和法律援助申请指导,确保经济困难或其他符合条件的犯罪嫌疑人能够及时获得法律援助,同时加强与司法局协作,法律援助律师每周二、周四到检察院值班,为来访群众及当事人提供高质量法律服务。案件办理过程中,认真落实“应听证尽听证”要求,公开办案过程,消弭当事人疑虑,自觉接受社会公众的监督,实质性化解矛盾纠纷。

总结共性问题,助推相关部门尽责补缺。轻罪案件往往是发生在群众身边的“小案”,关系着人民群众的人身、财产安全和对公平、正义的追求,看似“小案”实则牵动民心民意。谯城区检察院在办案过程中,对频发、高发的轻罪案件,总结归纳共性问题,通过制发社会治理检察建议,助推相关部门尽责补缺。同时,坚持以案促改促治,深挖轻罪积弊成因,强化“四大检察”综合履职,提升源头治理效能。

高质效办好轻罪案件的优化路径

更新办案理念,助力轻罪案件办理系统化。要高质效办理轻罪案件,关键在于检察人员的司法理念要持续更新,要切实领会“三个善于”的深刻内涵,做到罪责刑相适应、法理情相统一。检察人员在办理轻罪案件过程中,要努力让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振,全面落实宽严相济刑事政策,当宽则宽,该严则严,对轻微犯罪从轻处理,彰显司法温度。检察人员要树立恢复性司法理念,聚焦修复受损社会关系,进行充分释法说理,注重化解矛盾根源。

深化大数据应用,提升轻罪案件办理智能化。随着人工智能的迅速发展,大数据在检察工作中的应用潜力巨大。完善轻罪案件非刑罚性处罚,进一步优化非羁押监管,采取分类管理,利用智能软件搭建监管平台或“电子手环+远程监管”模式,对非羁押人员进行精准管理、实时监控。检察机关应构建轻罪案件大数据分析平台,整合公安、法院等部门的数据资源,实现信息共享与互联互通。通过对海量轻罪案件数据的深度挖掘与分析,精准把握轻罪犯罪规律、情节以及量刑幅度。通过大数据系统的智能审查功能,对案件中包括对DNA鉴定、资金梳理和监控视频等证据进行审查,抓取案件的关键信息,辅助检察官判断证据的真实性和关联性,在短时间内完成大量审查工作。例如,通过分析地区盗窃、故意伤害案件的案发原因、作案手段、伤情鉴定等数据,根据案件具体情况对当事人进行释法说理,合理调整量刑建议,提高轻罪治理的科学性与精准性。

加强协作联动,促进轻罪案件办理多元化。依托“一站式”执法办案管理中心打造公检法协同办案平台,确保在以证据为中心的刑事指控体系下为办理轻罪案件打造全流程简化程序。加强与司法行政机关联合开展对社区矫正人员的法治教育与心理辅导,与社区组织合作建立帮扶基地参与轻罪帮教,为社区矫正人员提供就业培训与就业机会,帮助他们心理重建与回归社会,从而构建共建共治共享的多元轻罪案件办理格局。强化普法宣传教育活动,通过短视频、街头宣传等形式增强群众法治意识,从源头上减少轻罪案件的发生。

(作者系安徽省亳州市谯城区人民检察院党组书记、检察长)