柯城区共同富裕示范发展规划方案

以“共富链”激活生态价值，以特色产业绘就共富图景

引言：锚定共富使命，彰显柯城特色

衢州市柯城区地处四省边际，集“生态绿芯、文化古韵、产业新势”于一身，既是浙江省山区26县跨越式发展的排头兵，亦是长三角生态经济协同发展的战略支点。面对共同富裕的历史使命，柯城区以“让每个人的价值得到发挥和回报”为核心，依托“柑橘蔬菜全产业链、运动休闲产业、光电半导体与智能装备、非遗美食产业化”等特色产业，融合“三圣文化胜地、生态旅游标杆、林业生态资源”等文化生态优势，构建“生态价值链”与“产业创新链”双轮驱动的共富路径。本方案立足“思想、产业、人才、管理”四大格局，以“柯城特色”为笔，书写共同富裕的“柯城答卷”。

一、思想格局：以文化铸魂，凝聚共富共识

三圣文化引领精神共富

柯城是“孔子、老子、释迦牟尼”三圣文化交流的圣地，以“和合共生”理念为核心，打造新时代文化共富标杆。通过烂柯山围棋文化村、余东农民画未来乡村等项目，将传统文化融入基层治理与产业发展，形成“文化赋能、精神共富”的柯城模式。例如，余东村以农民画为媒介，衍生文创、研学、民宿等50余种业态，实现从“卖画”到“卖版权、卖风景”的跃升。

生态伦理重构价值体系

践行“绿水青山就是金山银山”理念，以EOD（生态环境导向开发）模式推动“两溪”流域治理，打造全国治水样板。通过“生态+运动”“生态+文旅”等模式，将灵鹫山旅游度假区、大荫山森林极限运动基地等生态资源转化为富民产业，带动农民年人均增收5000元。

二、产业格局：以特色筑基，激活共富动能

全链条现代农业：柑橘蔬菜与智慧农业共生

柑橘产业升级：依托“衢州椪柑”国家地理标志品牌，构建“种植—加工—冷链—电商”全产业链，联合寿光市共建“信安设施蔬菜共富产业园”，推广“寿光模式”，实现亩均产值提升30%。

数字农业创新：建设四省边际现代农业产业博览中心，集成100余种蔬菜品种与28种数字化种植模式，打造“农业工业化”示范窗口。

高能级生态工业：光电半导体与智能装备崛起

光电产业集群：以航埠生态工业园为核心，重点发展光电（半导体）科技产业，引进东巨康、元森等龙头企业，建设总投资10亿元的产业孵化基地，力争2026年形成百亿级产业集群。

轴承产业延链：以上市企业金沃精工为龙头，推动轴承配件产业延链补链，2024年实现规上工业产值115.3亿元，同比增长11.6%。

全域运动休闲：文旅融合与富民增收并进

灵鹫山国家旅游度假区：打造“百里运动休闲长廊”，串联奥陶纪高空乐园、徐莫汽车越野赛道等9大项目，力争2025年实现旅游收入250亿元。

未来乡村联盟：以余东村为核心，联动碗窑、麻蓬等村组建“共富联盟”，通过观光小火车、农民画文创等业态，带动联盟村旅游收入超600万元/年。

非遗美食产业化：舌尖经济与文旅消费共振

挖掘“三头一掌”（兔头、鸭头、鱼头、鸭掌）等非遗美食，打造“长三角第一辣街”与“水亭门夜间消费集聚区”，推动美食与文旅深度融合，2024年实现网络销售额6.23亿元。

三、人才格局：以价值导向，锻造共富引擎

“归乡人”计划：乡贤回归与本土培育结合

乡贤引智：设立“归乡人”创业基金，吸引如余东村叶金英等乡贤返乡，通过“村企合作”开发文创、研学等业态。

新农人孵化：联合阿里巴巴村播学院，培育“新农人”直播团队，2024年带动农特产品网络销售超6亿元。

“两专工程”：专业化与大众化并重

实施干部“两专”（专业能力、专业精神）提升计划，通过“六抓六比·八大竞赛”机制，培养懂产业、善治理的干部队伍。同步建设零工市场综合体，开展技能培训6090人次，带动就业7721人。

“柯城名片”塑造：人才标签与价值激励

打造“四类柯城人”标签：

“绿领创客”（现代农业带头人）；

“光电工匠”（高端制造业技术人才）；

“运动达人”（文旅产业运营者）；

“文化使者”（非遗传承与推广者）。

四、管理格局：以治理创新，护航共富实践

党建统领：红色引擎驱动基层共治

“1+3”村规民约党建联盟：以上洋村为龙头，带动薄弱村完善基础设施与集体经济，通过小微创业园实现年收益130万元。

户主大会制度：推行村民自治，每年两次户主大会民主议事，激发群众共富主体意识。

数字化治理：智慧平台赋能高效协同

建设“生态资源银行”，收储耕地1.5万亩，通过“两山银行”实现资源变资产、资产变资金。同步开发“柯城共富大脑”数字化平台，集成产业、生态、民生数据，实现精准施策。

山海协作：区域联动放大共富效应

深化与杭州、宁波等地的产业协作，共建“飞地产业园”；与四川等地开展东西部劳务协作，输出“柯城技工”品牌。

五、共富模式：四大格局融合，构建“柯城范式”

综合思想、产业、人才、管理四大要素，柯城区形成“文化赋能—产城融合—人才驱动—生态治理”的共富链条：

文化为魂：以三圣文化、农民画等IP激活乡村经济；

产业为基：以光电、运动休闲等特色产业增强造血能力；

人才为钥：以“归乡人”“新农人”破解城乡要素流动瓶颈；

治理为盾：以党建联盟与数字化平台保障公平共享。

总结：共富柯城，山水同歌

“烂柯一局棋，灵鹫千年韵。”柯城区以“共富链”为密钥，将生态优势转化为发展胜势，让每一位柯城人成为共富路上的“执棋者”与“受益者”。正如衢州古谚所言：“山有灵，水有韵，人有情，业有兴”，柯城正以“绿水青山的底色、特色产业的亮色、人民幸福的本色”，绘就一幅“生态美、产业兴、百姓富”的共富长卷。未来，柯城将始终以“聚力大跨越”的奋进姿态，扛起“四省边际共同富裕先行示范区”的使命担当，让共同富裕的号角响彻浙西大地！