乐清市共同富裕示范发展规划方案

以“共富链”激活山海禀赋，构建全域价值共生新生态

引言：山海同频，共富先行

乐清，这座坐拥“海上名山”雁荡奇秀、传承千年围垦精神的活力之城，既是温州模式的发祥地，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的县域标杆。2021年，乐清以全国县域经济百强县第14位、城乡居民收入倍差温州最小（1.745）的亮眼成绩，锚定“共同富裕示范区县域标杆”目标。立足“自然风光（雁荡山）+特色美食（清江三鲜面）+非遗民俗（细纹刻纸、龙档）+产业矩阵（电气装备、铁皮石斛）”的独特禀赋，乐清将以“共富链”为核心逻辑，构建“文化铸魂—产业筑基—人才活水—数智赋能”四维融合的共富生态，让每个人成为价值创造者与共享者，实现“山海共富、城乡共荣、主客共享”的新图景。

一、思想格局：以乐清精神为魂，凝聚共富文化共识

核心理念：以“敢为天下先”的乐商精神、“向海要地”的围垦精神、“精雕细刻”的工匠精神为引领，激活文化基因与当代价值的共振。

文化基因解码与传承

雁荡山文化IP化：依托雁荡山世界地质公园，打造“诗画雁荡·宋韵千年”沉浸式文旅体验，开发“徐霞客游线”研学项目，联动非遗技艺（如黄杨木雕、细纹刻纸）打造“雁荡十景”文创系列，年吸引游客超1500万人次。

围垦精神现代化：建设“乐清围垦记忆馆”，编纂《乐清围垦口述史》，将“战天斗地”的围垦故事融入中小学思政课程，推出“围垦精神”红色研学路线，年接待青少年5万人次。

非遗活化与社区共治

非遗产业化路径：推动细纹刻纸、龙档制作等非遗技艺与现代设计融合，成立“非遗创客工坊”，联合浙江铁枫堂等企业开发“石斛+非遗”伴手礼，年销售额突破8000万元，带动500名手艺人转型为“非遗经济人”。

文化治理创新：推广“雁荡议事厅”模式，将非遗传承人、乡贤纳入基层治理网格，通过“文化积分制”调动居民参与社区共建，实现“文化认同”向“共富行动”转化。

二、产业格局：以特色产业为骨，锻造共富增长引擎

核心理念：构建“电气智造+石斛全链+滩涂经济+工艺美术”四轮驱动的产业生态，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“幼苗成栋梁”。

电气装备智造升级

千亿级产业集群裂变：以正泰、天正等龙头企业为核心，打造“乐清湾电气智造走廊”，建设长三角电气工程师创新中心，攻克智能断路器、新能源充电桩等关键技术，带动500家配套企业形成闭环产业链，亩均税收提升至75万元。

“共富车间”模式：推广淡溪镇“老花镜共富工坊”经验，在柳市、北白象等工业强镇建设100个“电气共富车间”，吸纳1.2万名农村闲置劳动力，人均年增收4万元。

铁皮石斛全链增值

“仙草”三产融合：依托“中国铁皮石斛之乡”优势，打造“种植—加工—文旅”全产业链。铁枫堂公司联合龙西乡9个村共建“共富大棚”，年产值超38亿元，带动5万农户人均增收5000元；开发“石斛宴”“石斛康养民宿”等业态，年接待游客50万人次。

数字化赋能：搭建“石斛产业大脑”，实时监测种植环境、市场价格，通过直播电商拓展销售渠道，年线上销售额突破10亿元。

滩涂经济与工艺美术创新

滩涂贝类养殖升级：推广清江镇“贝类—藻类—鱼类”立体养殖模式，建设数字化养殖示范基地，年产量达5万吨，带动3000户渔民户均增收8万元。

工艺美术品牌化：推动黄杨木雕、细纹刻纸与国际设计接轨，成立“乐清工艺美术创新中心”，联合中国美院开发“雁荡印象”系列艺术品，年出口额超2亿元。

三、人才格局：以“乐清名片”为脉，激活共富价值共创

核心理念：构建“乐商精英+工匠大师+新农人”的人才矩阵，让每位奋斗者成为共富链上的“闪光节点”。

人才标签体系与政策创新

“乐清工匠”计划：聚焦电气制造、石斛加工领域，培育“浙江工匠”“瓯越特支人才”，给予最高500万元购房补贴和子女教育优先权，如天正电器研发副总裁葛世伟团队累计获120万元补贴，带动6名青年人才晋升D类领军人才。

“新农人521工程”：选拔50名农业带头人、200名电商达人、100名民宿管家，开展“师徒结对+跨境研学”，如岭底乡通过“高山农业服务站”培育3000名实用型人才，白枇杷销售额年增270万元。

乡贤反哺与柔性引才

“青鹏归巢”计划：吸引泊莱雅CEO方玉友等乡贤回归，投资铁皮石斛、文旅项目，年引资超50亿元；实施“驻留计划”，柔性引进院士、国家级人才，按贡献给予最高10万元/年奖励。

“共富智库”建设：成立雁荡山铁皮石斛研究院，聘请16位专家为智库成员，推动产学研深度融合，如乐清农商银行授信20亿元支持产业链升级。

四、管理格局：以数智治理为基，筑牢共富长效机制

核心理念：构建“党建统领+数字赋能+生态共享”的治理体系，实现“资源增值—利益共享—风险可控”的闭环。

数智治理创新

“共富大脑”平台：整合农业农村、人社等23个部门数据，实时监测城乡居民收入比、产业带动就业率等指标，通过AI算法预测市场波动，指导农户调整生产。

“山海协同”机制：成立结对帮扶工作组，推动柳市镇与大荆镇共建“山海带富联盟”，落地94亿元重大项目，缩小南北发展差距。

利益共享与风险共担

“三金惠民”模式：推广租金、股金、薪金联动分配，如岭底乡11个村联合成立山珍农业公司，农户年分红超10万元；设立“共富基金”，募集资金6513万元用于特殊群体帮扶。

“循环式”保障网：完善政策性农业保险，拓展“石斛价格指数险”“民宿经营中断险”，构建“政府补贴+商业保险+社会救助”三重保障，覆盖5万低收入农户。

五、共富模式：“四维融合”架构与乐清实践

架构内涵：以“文化链激活价值认同—产业链驱动价值创造—人才链保障价值分配—治理链实现价值再生”构建闭环，形成“山海共富链”。

价值发现：雁荡文化IP、围垦精神转化为文旅产值超50亿元；

价值创造：电气智造、石斛全链年产值突破800亿元；

价值分配：通过“三金惠民”“共富基金”让70%收益惠及农户；

价值再生：将部分收益反哺文化保护、技能培训，年孵化人才1.2万人。

结语：山海共济，潮涌共富

“雁荡之奇，钟灵毓秀；乐清之魂，敢为人先。”从“七山二水一分田”的地理制约，到“山海协作”的破局之道；从“电气之都”的智造跃迁，到“仙草富民”的生态转化，乐清的共富实践，是一场“让文化唤醒价值、让产业激活动能、让治理护航公平”的深刻变革。
正如乐清民谚所言：“潮至千帆动，猎猎展旗风。”当每位乐清人都成为共富链上的“造浪者”，当每寸土地都跃动着价值的脉搏，乐清必将以“弄潮儿向涛头立”的胆魄，在新时代的版图上，绘就一幅“山海同频、主客共享、美美与共”的共富长卷！