越南出口遇冷，美国关税大棒挥下，出口暴跌超18%

根据S&P Global发布的最新报告，越南制造业新订单数量在5月份继续下滑，这是继4月以来的又一次明显收缩。这一趋势引发了外界对越南出口导向型经济模式的担忧。

据《越南人民报》报道，今年4月初，美国总统唐纳德·特朗普宣布将对多个与美国存在贸易顺差的国家征收对等关税，其中越南可能面临高达46%的税率。当时，许多分析人士已经预见到这将对越南的出口订单造成打击，认为由于与美国国内产品或享受更低关税待遇的竞争对手相比缺乏价格优势，越南的出口订单可能会减少。如今，这种担忧正在成为现实。

“遏制”出口下滑势头

根据S&P Global发布的数据，越南制造业采购经理指数（PMI）在5月录得49.8，连续第二个月低于50的荣枯线，显示出制造业活动仍在萎缩区间。主要原因包括市场需求疲软和关税问题带来的不确定性。

越南海关总局数据显示，越南5月上半月出口总额仅为168.8亿美元，较4月下半月下降18.3%，即减少了37.7亿美元。降幅主要集中在加工制造类工业品——这些产业长期以来是越南经济增长的重要支柱。专家指出，这一现象的背后是美国、欧盟和中国等主要市场的需求尚未恢复稳定。

除了全球通胀压力和各国紧缩性货币政策的影响外，越南企业还面临一系列挑战，包括原产地规则的调整、技术壁垒的变化以及尚未完全畅通的全球物流链。此外，部分电子产品的订单被延迟或调整交货时间，也导致出口量在短期内迅速下滑。最终，越南在5月出现23.2亿美元的贸易逆差，为今年以来的最大逆差水平。

越南投资与发展银行（BIDV）首席经济专家阮文艮（Nguyễn Văn Cẩn）博士预测，在最坏的情况下，如果自4月9日起90天内越南与美国之间的谈判进展缓慢，并且从7月初开始对美出口商品被征收高达46%的对等关税，那么越南出口额可能比常规情景减少220亿至240亿美元，相当于下降5%至6%。原因在于外部需求疲软，同时越南商品若无法进入美国市场，将不得不与其他国家产品竞争。

不过，阮文艮博士也指出，在较为乐观的情景下，如果越南能够与美国达成协议，将关税降至20%-25%，并自7月9日起实施一年或更短时间，并在此后继续协商进一步降低关税，则出口额仅会减少6%-7.5%，即比常规情况下降1.2%-1.5%。而在最理想的情况下，若越南出口商品仍维持目前的10%关税水平，与其他126个国家一致，那么其出口将不会受到显著影响。

因此，政府及相关管理机构需要更加坚定、主动地采取措施，推动与美国建立互利共赢的合作关系，并通过多种渠道加强对话与谈判。应尽早制定具体方案，以实现与美国更平衡的贸易关系，例如增加从美国进口、继续降低对美进口商品的对等关税。同时，还需制定快速、有效的谈判策略，提出明确的承诺、解决方案和路线图，争取实现较低关税（20-25%）的政策空间。

对此，越南皮革鞋类及手提包协会副主席兼秘书长潘氏青春（Phan Thị Thanh Xuân）女士表示，国家应加强对企业的市场调研支持，建立出口数据库，以便更好地对接国际客户。此外，还需提升人力资源素质，特别是在市场营销和产品设计方面，应通过与国际专家合作来实现。越南还需通过展会、博览会、会议及外贸推广代表团等形式加强国际贸易促进活动。

与此同时，应充分利用数字化转型的趋势，采用在线展会、电商平台、人工智能（AI）、大数据和区块链等新技术，提高市场接触的精准性和效率。应重点吸引外国投资者进入原材料生产和分销领域，以建立国内供应中心，推动皮革鞋类行业的可持续供应链发展。

越南驻美商务参赞杜玉兴指出，鞋类产品与服装类似，高度依赖其他国家的生产体系，并需要大量资金、重型设备及劳动力密集型操作。因此，美国若希望通过关税政策重建本国制造能力，将面临极大挑战。要在美国本土完成一套完整的鞋类生产流程，必须有配套产业全面提供原材料。他强调，美国未必能在短期内建立起完整的产业链。

最近，美国总统特朗普也认同财政部长贝森特的观点，认为美国不需要一个强大的纺织服装产业，因为这类产品可以在其他国家生产。美国应专注于芯片、计算机、坦克、舰船等高端制造业。因此，美国依然是越南纺织品和鞋类出口的潜力市场。

杜玉兴建议，越南工贸部及相关机构应加快推动谈判进程，为企业营造稳定的机制环境，尤其是在纺织和鞋类行业。同时，应协助企业满足有关标准、原产地和可持续生产的要求。地方政府也需为企业创造良好的基础设施和投资环境，以增强其竞争力并实现可持续发展。行业协会也应与美方伙伴保持沟通，及时掌握政策动向并更新进口规定。