“一站式办案”硬件升级，规范执法监督迭代

“几乎再造了警务工作模式”，据南都·察时局报道，公安执法办案管理中心已进入2.0时代，公安部最新数据显示，执法办案管理中心在全国已建成3200余个。按照“应进必进，能进则进”原则，全面推行刑事案件全部在中心集中办、专业办、快速办，北京市公安局的“一站式办案”改革通过高效可追溯的信息系统，智能化同步录音录像、语音转写同屏展示，“执法办案管理中心让嫌疑人从进到出，确保民警始终在监督下执法，有效保障嫌疑人合法权益”。

公安执法办案管理中心并非新机构，早在十年前，全国首家执法办案管理中心已在北京市公安局海淀分局建成。2022年6月，公安部印发文件推动执法办案管理中心提质增效，推动各地公安机关执法办案管理中心的硬件配套与制度衔接，“实现视频监控全覆盖，严格落实讯问嫌疑人全程录音录像”，有效提升民警的法治观念和执法行为的规范化水平，保障嫌疑人人身财产安全。

制度层面的微妙改变，确实需要量变的推动。从第一个执法办案管理中心，到现在全国各地的3200多个，执法办案管理中心的“一站式办案”，不仅是办案场景的迭代升级，更是监督办案人员规范执法、提升民警执法效能的一个载体。迭代的是一项又一项新技术，改变的却是整个办案流程、执法心态与监督逻辑。

公安机关的个案办理流程，在根本上发生改变，从民警打开手机二维码扫码完成预约开始：进入安检采集存物区，检查嫌疑人人身安全，完成信息采集以及随身物品存放、清点，同步将涉案财物移交财物管理窗口入库保管，随后进入核心办案区，刑事、行政、涉未成年人各类案件分类处置。而上述看似流水线式的办案程式，试图解决的正是嫌疑人人身安全监测、涉案财物去向等多个传统办案模式的难题。

阳光是最好的监督，也是对办案人员最大的保护。让案件办理全程晒在“阳光下”，办案人员全部都在镜头里，“智能化同步录音录像、语音转写同屏展示”，技术推动执法监督进一步透明化。全国层面对于执法同步录音录像的硬件支持，让执法行为进一步规范，让执法人员的内心约束力慢慢发挥作用。

按现行刑诉法的规定，同步录音录像除了对几类重大犯罪案件有强制性要求，其他案件依然是选择性的“可以”，但在司法实务层面，各界对办案同步视听资料的要求越来越高，从强化执法规范性建设的角度出发，如今，同步录音录像硬件得到升级，相应的庭审实质化探索对此也必然要跟进，如此才能更符合行政法治乃至刑事法治的要求。热点案件中所谓“监控坏了”或者经申请调取而不得的情况，也有望彻底改观。

执法办案管理中心在全国范围的规模化铺开，不仅让硬件俱备的规范执法监督成为可能，也让细节化的多元监督机制有机会进一步发挥效能。比如北京依托执法办案管理中心，探索搭建三级执法监督管理机制，设立执法监督管理委员会，同时引入包括法检机关、律师等主体同步介入。“一站式办案”不独是硬件升级，进入2.0时代的执法办案管理中心，更有能力推动规范执法建设的进一步监督迭代。执法规范化建设从始至终都需要合力，而各部门间的互相制约、监督在场正是法治合力的一种实践表达。