广东韶关仁化创新乡村治理模式 “睦邻制”精准服务富民兴村

高莲村美丽景观。谢锦树摄（中经视觉）

共商共议村庄建设、及时调解邻里矛盾、加快发展乡村经济……在广东省韶关市仁化县董塘镇高莲村，“百县千镇万村高质量发展工程”建设成效处处可见。

通过推进“睦邻制”，高莲村36个邻长有效把组织触角延伸到每家每户，精准为民服务、助民致富，成为广东省委深入实施“百千万工程”三年初见成效的缩影。

2024年以来，仁化县创新推出“睦邻制”：将若干个村民小组划为一片，村民小组下设“邻”基本单元，以居住相邻的5户至15户为一“邻”。邻长由村里威望较高、服务意识较强、为人做事正直正派的人担任，在政策宣传、乡村全面振兴、乡风文明等方面发挥重要作用。

高莲村是仁化县最早推行这一创新试点的村庄。这座拥有2000多人的村庄，村干部只有6人，但在36名邻长的协助下，村里各项事务运行得井井有条。董塘镇党委组织干事孙卫平说，邻长本身就是村民中的一员，他们设身处地、深入细致做村民的思想工作，得到村民广泛支持。

6月11日，记者走进高莲村，笔直的村道干净整洁，曾经的占道墙角已不见踪影，封闭的“私家花园”成了游客共享景观，各具特色的庭院星罗棋布，村里绿植、果蔬遍布，一片生机勃勃景象。

“睦邻友好 善治乡村”，相邻房屋形状的红色小挂牌在高莲村随处可见。记者在牌子上看到，上面写着邻长名字、手机号、网格指导员名单、本邻户主名单、驻村民警等信息。

“为进一步激发村民参与乡村治理的热情，村里还依据村集体收入的实际情况，探索实施积分奖励机制。”高莲村两委委员吴秀莲介绍，村民通过参与志愿服务、邻里互助、孝老爱亲等21项活动可获取积分，这些积分可以在“高莲积分超市”兑换相应物品。

记者在村委会门口看到，墙上张贴着“高莲村积分超市运行办法”“高莲村积分超市积分标准”，以及电动车、电饭煲、电风扇、洗发液、纸抽等25种可用积分兑换的村民常用物品。2024年下半年以来，累计5600余分的积分池，已兑现价值14500元的奖励。“钱多钱少在其次，重点是大家积极参与其中，‘村里事’真正变成了‘家家事’。”吴秀莲说。

邻长不仅参与到村里事务中，还在拓展产业发展方面发挥着重要的带头人作用。通过“邻长带头试种、群众跟种”，高莲村349亩金砂茶种植基地建设如火如荼，村里的千亩水稻示范田在试验生物降解地膜技术，160多亩渔光互补罗氏虾养殖基地、20亩淮山种植基地在探索“公司+邻长+农户”运营模式……

“富民兴村的产业在加快发展。”高莲村高坝六邻邻长何忠全介绍，他提出抢抓山药种植产业发展机遇，自发组织，先行先试，在认真分析土质、水源以及种植历史与条件基础上，试验种植山药3.5亩。同时，他还积极对接山药种植技术人员和县镇单位的技术指导人员，多途径寻找在丰产后的销路，力求探索出依托山药带领村民增收的致富路。2024年以来，村民人均收入增长了，邻里关系也更和谐了。

像高莲村这样的“睦邻制”基层治理新模式，在仁化县已全面开花。通过“睦邻制”探索，既进一步畅通了乡村的基层治理体系，也深入推动了“百千万工程”等中心工作。

当前，韶关市委正向全市推广“睦邻制”。截至目前，全市1205个行政村已划分片网格3103个、村民小组网格1.3万多个、邻网格3.3万多个，选配邻长3.3万多名，联系服务43万多户村民。

据介绍，2024年以来，韶关3.3万多名邻长为群众提供了“微服务”6万多次，排查并化解矛盾纠纷3700余宗，解决群众急难愁盼问题7699个。（经济日报记者 杨阳腾）