北京
人民网北京6月20日电 (欧阳易佳)自然资源部今日召开以“为基层解难题办实事”为主题的媒体座谈会。会上，自然资源部耕地保护监督司司长贺勇表示，对于巩固脱贫攻坚成果和历史占用耕地种树种果种茶等造成的耕地流失问题，将积极引导各地按照“认定一批”“恢复一批”“置换一批”的方式，逐步有序分类处置。
“在现实中，一些过去占用耕地种树种果种茶等情况，对巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴有着重要作用，如果急于恢复，相关地方将面临失去增收产业，甚至返贫风险。”贺勇说，“对这种情况，我们要实事求是，给足合理过渡期。”
耕地保护不仅事关粮食安全，还关乎民生福祉，农民增收、乡村振兴都离不开耕地，在守住耕地保护红线的同时，还要统筹处理好与农民利益、农村产业发展的关系。
贺勇介绍，认定一批，就是坚持实事求是，对耕作层良好、符合耕地认定标准的，认定为耕地并进行严格保护;恢复一批，就是对集中连片、具备良好灌溉条件且易于恢复的，结合农民意愿、产业发展、作物生长周期等，分阶段、分批次逐步恢复;置换一批，就是对质量较差、坡度较陡等确实不适宜恢复的，有序退出耕地保护范围，置换适宜作为耕地保护的地块，确保耕地实至名归。同时，对纳入过渡期范围的地块，在耕地保护考核中也将予以统筹考虑，既压实各级耕地保护主体责任，也切实减轻基层负担，维护农民权益。
贺勇表示，在坚持永久基本农田刚性约束的同时，兼顾基层群众的实际需求。这些年来，通过划定并严守永久基本农田保护红线，保住了优质耕地资源，为粮食稳产增产夯实了基础。同时，作为一种刚性约束，永久基本农田特殊保护制度遏制了各类非农建设对耕地的无序占用，限制了城市“摊大饼”式扩张。
“我们在调研中，有很多基层同志反映，永久基本农田管理存在‘刚性有余、弹性不足’的问题。”贺勇说。
据了解，针对上述问题，自然资源部会同农业农村部研究起草了永久基本农田保护红线管理办法。
贺勇说，“初步考虑是，以永久基本农田布局优化为目标,建立‘优进劣出’的管理机制，推进永久基本农田更加集中连片，逐步提高优质耕地比例。在优化布局的过程中，对基层反映的一些与生产生活息息相关的农业配套设施难以落地问题，我们在办法中做出了明确的政策安排。下一步，我们将会同农业农村部加快推动办法出台。”
贺勇表示，耕地保护是一项系统工程，既需要管理部门用“长牙齿”的硬措施进行严格保护，又需要全社会树立齐抓共管的主动意识，保护耕地，人人有责。自然资源部将不断完善并推动更多惠民生、解民忧、暖民心的政策措施落地，为保障国家粮食安全，推动乡村振兴作出更大贡献。
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