四川美满村：解锁农村集体“三资”监管的财务密码

来源：【人民日报中央厨房-龙门阵工作室】

6月11日清晨，四川成都龙泉山雨过天晴。美满村村委会办公室内，党总支财务负责人贺红梅正指导村民代表打开“村财管家”小程序：“这个月的专项资金明细更新了，大家可以查看到每一笔支出。”自龙泉驿区启动农村集体“三资”监管专项行动以来，美满村构建起“申请-审核-支付-公开”全流程闭环管理体系,2025年已完成516笔支付业务，涉及金额112.42万元，线上审签零差错，资金支付时效提升87%，村民财务知晓率从35%跃升至92%。让制度更健全，让“三资”更透明，让村民更满意，美满村已成为成都市护航农村集体“三资”健康发展的一个缩影。

焕然一新的美满村。

传统管理模式制约乡村发展

四年前贺红梅初到美满村时，这个拥有1980名村民、5.7平方公里面积的村庄正面临发展阵痛。随着成都“东进”战略推进，村级财务业务量激增：耕地流转租金、基础设施建设款、产业扶持资金等各类账目逐年增多，但传统管理模式弊端凸显。“过去村级财务审核要经过村、镇、区三级，村里到镇上40多公里山路，往返一趟至少半天。”贺红梅回忆，处理一笔账务短则两三天，遇上审批环节积压，十几天办不完是常事。每年岁末集中支付时，数百笔资金审批如同“堰塞湖”，她曾连续加班一周整理票据，除夕夜只能用泡面应付。

长丰村财务负责人陈庆芬的经历更具代表性。因不会开车，她每月需乘坐每日仅一班的乡村公交去镇政府审批财务，单程耗时1.5小时，往返40余公里。“有次错过末班车，只能在镇政府值班室凑合一晚。”龙泉驿区农业农村局数据显示，全区83个村（涉农社区）中,60%位于山区，资金来源涵盖财政拨款、集体经营性收入、社会捐赠等12类，分项核算复杂，加上村民居住分散，传统公示栏的财务公开知晓率不足三成。

制度执行漏洞更埋下风险隐患：现金管理制度执行不严，曾出现大额现金坐支现象；费用报销凭证不规范，部分票据缺少明细清单；财务公开内容笼统，“某某项目支出”等模糊表述让村民看不懂。这些问题使“三资”管理成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

数字化改革重塑财务监管体系

2023年2月，龙泉驿区在山泉镇试点村级财务线上管理模式，美满村成为首批“尝鲜”村。通过微信小程序“成都村级财务在线”，村民可实时查询收支明细、提交报账申请，村委实现财务流程全线上化。贺红梅至今记得首次使用的场景：为一笔3.2万元的桃园灌溉工程款创建报销单，上传合同、验收单等材料后，镇代理核算中心审核、银行支付全程在线完成，耗时仅1小时42分钟。“过去带着厚厚一摞纸质材料往返奔波，现在手机点一点就搞定。”

村民最关心的土地租金问题迎刃而解。过去遇上租金延缓支付，村干部需挨家挨户解释；如今小程序实时公示支付进度,8组村民陈于刚的手机里，清晰显示着自家3.5亩桃园的历年租金到账记录。“每笔钱什么时候收、怎么花，都能查到原始票据，心里踏实多了。”据统计，财务“触网”后，村委接待财务咨询量下降76%，村民与村干部矛盾纠纷减少63%。

手机“码”上控，财务全公开。

龙泉驿区通过专项整治，指导美满村建立“村财管家”数字化管理体系：所有收支业务必须线上记账，系统自动生成凭证；推行“联审联签”制度，报销单需经报账员、村主任、监委会主任三级线上审核；大额资金支付触发系统预警，需上传项目审计报告方可通过。2024年以来，该村通过系统拦截异常支付申请7笔，涉及金额15.6万元。

闭环管理提升乡村治理效能

美满村的数字化管理体系实现全周期覆盖：横向整合集体资产、资源、资金数据，纵向贯通预算编制、审批支付、绩效评价等8个环节。工作人员线上填写报销单后，系统按权限自动分配审核人，每笔业务留痕可追溯；村民通过小程序“扫码查账”，能看到项目立项文件、验收报告等原始资料。“就像给财务工作装了‘监控器’，每笔钱的来龙去脉都清清楚楚。”村党总支书记游强伟说。

在“三资”全链条监管模式下，美满村完成村委会与集体经济组织账务分离：单独开设银行账户，启用独立账套核算经营性收入，公章使用实行双人保管。借助市级监管系统，区农业农村局可实时监测该村资产异动、债务变化等12项指标，发现异常3个工作日内启动核查。2025年一季度，系统预警某公益项目资金使用进度滞后，镇政府随即介入督促，项目按期完成验收。

“财务透明是乡村治理的基石。”游强伟介绍，通过数字化改革，美满村集体资产年增值率达8.3%,2024年村集体经济收入突破500万元，较改革前增长42%。如今，村民不仅能查账，还可通过小程序参与村级项目评议,2025年已累计收集村民建议47条，其中23条被纳入产业发展规划。

村民陈于刚通过“村财管理”查账。

截至目前，美满村累计完成1268笔线上审签业务，财务公开投诉量降为零。这套“数字化+制度化”的监管模式，正作为成都农村集体“三资”管理样板在全市推广，为乡村振兴注入精准化治理动能。

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