齐鲁晚报·齐鲁壹点 闫丽君
6月20日,烟台市人民政府新闻办公室召开烟台市2025年防汛备汛工作新闻发布会。会上,烟台市水利局党组书记、局长张祖玲介绍防汛备汛工作情况。
张祖玲介绍,2024年,在市委、市政府的坚强领导和全市上下共同努力下,烟台市成功应对了历史第三位降水量和9轮大范围强降雨过程,水库蓄水量增加2.68亿方,取得了防洪保安和兴利蓄水的双胜利。据气象部门预报,今年汛期烟台市防汛形势总体偏差,夏季降雨量较历年同期偏多1-2成,台风、强对流等灾害性天气将呈多发、易发、重发态势。市防指、市水利局充分考虑当前水库蓄水明显偏多、副热带高压逐渐北移、防汛压力显著增大的实际,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,牢固树立“底线思维、极限思维、系统思维”,坚持“预字当先,关口前移,实字托底”,全面构建人防、工防、物防、技防、能防“五位一体”防汛抗旱工作体系,全力做好防汛备汛工作。
压实“人防”责任
组建各类救援力量6048人
责任体系规范化,完善指挥体系,构建起“水利管防、应急管救、上下联动,高效协同”防汛抗旱指挥新体系;落实基层责任人点位责任、行业部门监管责任、属地政府主体责任为体系的“点线面”三级网格化责任制,对9700余处防范点位落实防汛责任人1.18万名;利用“线上+线下”相结合方式,对各类责任人开展培训112次、1.88万人次,切实提高责任人履职能力。
转移避险精准化,完善“预警—叫应—转移—安置”闭环机制,会同自然资源部门,对1843个山洪灾害村、359处地质灾害隐患点,确定2276处安置区,确保“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”等关键环节落实到位。抢险能力专业化,组建涵盖全灾种、多层次的市、县、乡三级专家库共224人,为应急抢险技术支撑做好人才储备;应急部门组织建立“综合+专业+社会”等各类救援力量130支、6048人。
夯实“工防”根基
5级堤防达标率提升至90.1%
补强工程短板,近年来,水利部门持续开展中小河流治理,完成河道治理长度560公里,5级堤防达标率提升至90.1%。完成全市190座病险水库除险加固和399处水毁工程修复,进一步提升工程迎汛防洪能力。攻坚城市内涝,城管部门组织实施10项城市排水防涝工程,检修保养67处城市易涝点位,分阶段养护城市排水管网4000余公里,全面提升城市防洪能力。扫清风险隐患,汛前市防指围绕“单位自查、行业排查、防指督查”三个层面,组织各区市、各成员单位开展隐患排查工作,水利部门针对水库、河道开展“清障清河”专项行动,全市共派出工作组1219个,检查各类点位4256处,发现并整改问题隐患1292处。
强化“物防”储备
储备防汛抗旱物资186.52万件
按照“分级储备、统一调度、保障急需”原则,构建“市、县、乡+工程现场”的物资储备格局。目前全市共储备抢险机械、排涝机具、救生装备、抢险物料等29大类、186.52万件防汛抗旱物资,价值1.73亿元。物资调运精准化,科学确定应急物资储备定额,配足配齐防汛物资,建立应急物资和应急队伍运输快速通行机制,应急、水利、交通等多部门高效协同,市、县、乡多层级无缝衔接,提高抢险救援运输效率,实现“密切联动、精准发力、一处出险、全局响应”。物资保障社会化。与物资、生产销售企业建立应急物资产能储备机制,采取实物和协议储备相结合的方式,明确物资储备种类、数量、型号、存储位置,切实保障砂石料、挖掘机等装备、物资供应。
创新“技防”手段
建成雨水情监测站点1061处
全面建强平台,水利、应急等部门打造集异地会商研判、灾害三维模拟、远程指挥调度等多功能于一体的智慧化服务平台,全链条服务于水旱、台风灾害的灾前、灾中、灾后的各个环节,提升智能辅助决策水平。动态监测风险,水利部门共建成山洪监测站点481处,水库监控2422路、雨水情监测站点1061处、沉降位移监测站点472处,实时监测水库雨情、水情和工程安全动态;各成员单位依托信息化手段,做到对各类风险点位实时监控,确保险情早发现、早处置。常态预演预练,组织各领域编制各行业预案、方案1.2万余册,今年动态修订应急预案2215册,开展演练828次,参演3.3万人次。
提升“能防”水平
构建“政府主导、社会协同、全民参与”的防灾格局
细化防御措施,组织各级各有关部门,共同做好本行业、本领域、本区域防范应对工作,海洋渔业部门严格执行“船籍港”休渔监管制度,强化对63处人工渔港和46处海洋牧场平台的监督管理,确保灾害性天气,作业人员和渔船及时撤离、归港避险;交通运输部门对临山、临水、临崖路段进行安全管控,确保发生险情及时处置;住建部门对382处建筑工地落实防风、防雨、防雷、防垮塌措施,确保汛期施工安全;农业农村部门持续关注旱情形势,扎实开展农业领域防灾减灾工作。深化科普宣传,开展防灾知识“进社区、进学校、进企业”活动,普及自救互救技能,提升公众避险意识;强化社会动员,鼓励社会力量有序参与抢险救援,构建“政府主导、社会协同、全民参与”的防灾格局。
19日中午到20日早上6点,全市出现一次强降雨过程,部分地区降暴雨或大暴雨,部分河流局部出现小幅涨水,这是入汛以来首场规模降雨,标志着烟台真正进入了汛期,防汛大考正式开始。下一步,烟台市水利部门将在市委、市政府的坚强领导下,持续以“五防”体系为支撑,密切监视雨情、水情、工情发展态势,滚动开展洪水预报,精准发布洪水预警,坚决落实“叫应”机制,有效应对各类洪涝灾害。同时,坚持防汛抗旱两手抓,强化旱情监测和供水保障,确保城乡居民用水安全。
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