据报道,中美经贸磋商机制首次会议取得一定进展,然而,随后的局势发展却充满戏剧性。
此前,2025 年 4 月 2 日,特朗普政府宣布对华加征 “对等关税”,妄图在经贸领域打压中国。可他们没想到,仅仅两天后,4 月 4 日,中方迅速亮剑,宣布对钐、钆、铽、镝等 7 类中重稀土相关物项实施出口管制,此前在 2024 年 12 月就已严控镓、锗等两用物项出口。这一举措犹如一记重锤,瞬间在国际市场上引起轩然大波。
要知道,中国在全球稀土领域占据着举足轻重的地位。2023 年,全球约 90% 的精炼稀土来自中国,中国稀土资源产量占全世界的 61%,可以说,中国掌握着全球稀土供应链的关键节点。多年来,美国在稀土加工和磁铁生产上对中国依赖程度极高,从 2019 年至 2022 年间,美国约 72% 的稀土进口来自中国就能看出端倪。
稀土(资料图)
中方对稀土相关物项实施出口管制后,效果立竿见影。欧洲和日本的车企首先坐不住了,因为稀土及磁铁库存有限,多数企业的库存仅仅只能维持 2 - 3 个月,停产风险如乌云般笼罩在它们头顶。贸易商们纷纷发出警告,要是接下来几个月没有中国的磁铁供应,汽车供应链将会面临中断的危机。美国的汽车行业同样遭受重创,汽车零部件制造商协会指出零部件企业的供应链面临 “严重的实时风险”,甚至连福特汽车位于芝加哥工厂的探险者 SUV 车型生产,都在 5 月因稀土短缺暂停了一周。
不仅是民用汽车行业,在国防军事领域,稀土的重要性更是不言而喻。中重稀土用于制造耐高温高性能磁铁,这可是电动汽车电机、变速器以及军用装备如战斗机、导弹的核心材料。美国空军曾发出警告,稀土缺乏可能导致 F - 35 战机生产放缓,并且延迟雷达系统的交付。兰德公司的分析更是指出,仅仅持续 90 天的稀土供应链中断,就可能迫使 78% 的美国国防承包商关闭生产线。
面对稀土困局,美国也试图寻找解决办法。他们先是将目光转向其他国家,签署美乌矿产协议,和澳大利亚的莱纳斯公司以及欧盟的 “稀土韧性计划” 展开合作,甚至特朗普之前还曾计划购买格陵兰岛以获取当地稀土资源。在国内,得克萨斯州的 Round Top 项目由美国稀土公司运营,计划到 2027 年满足美国国内 20% 的稀土需求,同时美国能源部启动 ReElement 计划,打算到 2025 年从电动汽车电池中回收 90% 的稀土元素,美国《2025 财年国防授权法案》也分配资金给本土企业,激励国内稀土加工基础设施建设。另外,美国还企图通过和盟友合作来缓解困境,比如日本计划在关税谈判期间,向美国提供一项以稀土元素和液化天然气为重点的合作方案,以换取美国在关税问题上的让步。
稀土资源(资料图)
近日,据英国路透社报道,中美在英国伦敦首次经贸磋商机制会议上达成了所谓的 “临时性框架协议”。可会议刚结束,白宫就单方面对外宣称双方达成用关键矿产和核心材料换取美方让步的 “胜利”。但这不过是美方自导自演的一场闹剧,美国彭博社分析认为,白宫是在用失真议题来掩盖美方的结构性妥协,实际上美方在多个核心议题上已经做出实质性让步。美国之所以如此急切地宣称胜利,背后的原因令人深思。美国军工巨头早在几个月前就已因稀土短缺而叫苦不迭,库存仅能支撑 “几个月”。
如今,汽车制造商们也加入了这场 “哭诉” 大军,甚至放话如果再不解决稀土问题,就要将生产线直接搬到中国来。为了换取中国放宽稀土限制,美国表示愿意取消部分对华科技出口限制,其中包括芯片设计软件限制、喷气发动机部件限制以及某些化学品和核材料的限制。毕竟,中美关系持续紧张的话,美国企业的市值会因这种不确定性大幅波动,这是美国资本市场和老百姓都难以长期承受的。
然而,白宫在高调宣扬 “获得关键矿产供应突破” 时,却刻意忽略了中国设下的精密调控阀门。中国对所有输美矿产实施 “项目 45 天逐级逐笔审批”,并且全链条溯源追查,这一举措彻底堵死了美国军工产业获取资源的可能。这种临时许可制度就像一把高悬在美国汽车产业头上的达摩克利斯之剑,中国随时可以收紧供应,而美方对此却毫无反抗之力。当特朗普还在吹嘘 “大胜” 时,底特律的汽车工厂却正面临稀土库存见底的严峻窘境。一位参加白宫闭门会议的商界代表透露,生产线停工已经进入倒计时,这或许就是他们慌不择路宣布胜利的真正原因。
特朗普(资料图)
其实,对于稀土这张王牌的重要性,特朗普政府一开始显然没有足够的重视,也根本没料到中国会果断打出这张 “杀手锏”。在中美日内瓦会谈后,是美国率先破坏协议,在人工智能芯片、芯片设计软件、航空发动机等方面对中国设限,中方在这种情况下被迫反制,依法对稀土相关物项实施出口管制,采用和美国类似的许可证制度。这一反击,终于让特朗普政府尝到了苦头。但实际上,中国并非有意要卡住美国的脖子,完全是美国对对华产品和技术出口无端打压,中方才不得不给美国一点深刻的教训。只要今后中美能够相互尊重,秉持公平贸易的原则,中国的稀土出口渠道依然会保持畅通。
在我看来,此次中美围绕稀土出口管制以及经贸谈判的一系列博弈,深刻地反映出当今全球经济格局下,各国之间既相互依存又存在竞争的复杂关系。美国妄图通过贸易霸凌和技术封锁来遏制中国发展,这种做法是短视且不明智的。稀土出口管制只是中方维护自身权益的手段之一,未来如果美国继续在错误的道路上越走越远,中方必然还有更多的反制措施。而美国若想真正解决自身面临的问题,应该摒弃单边主义和霸权思维,通过平等对话与合作来实现共赢,这才是长久之计。
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