石家庄高新区不断创新工作机制 为工业企业发展卸下“包袱”

山西运城制版集团是全球印刷机版辊生产制造龙头企业，石家庄运城制版公司是该集团在全国建设的40多家全资子公司之一。多年来，因不动产登记前置手续不完善，影响了该公司单项竣工验收和综合竣工备案，进而造成企业融资困难，严重制约了公司发展壮大。

“在高新区行政审批局、经发局等部门的帮助下，通过一张6个部门盖章的联合审批表作为不动产登记的依据，我们在缴纳了城建配套费和人防异地建设金后，取得了不动产登记证。一个多月的时间，解决了企业很多年没解决的困难，增强了我们对石家庄高新区营商环境的信心。”在卸下多年的“包袱”后，公司负责人感慨道。

2024年9月以来，石家庄高新区针对生物医药、电子信息、化工新材料三大主导产业中的因政策调整、项目建设责任主体变更等历史遗留问题，造成不能正常办理建设项目竣工验收和不动产登记的规模以上工业企业，制定了专项解决方案，探索实行了“4+5+5”机制，为首批6家企业办理不动产权证14个，登记建筑面积超35万平方米，盘活企业资产价值超20亿元。

高新区建立严格审查机制，依托发改、工信、法院、税务、审批、信用、不动产、市场监管等系统，对辖区内具有正式用地证明文件、正常生产经营、依法缴纳税金但未办理不动产权登记的工业企业进行大数据筛查，禁止经营异常、有法律纠纷等情形的企业“搭便车”，形成“初筛清单”。接着，由经发、规划、审批、住建、消防、人防、财政等部门对照“初筛清单”，逐一上门核查，将确因历史原因而无法办理不动产登记的企业纳入“核查清单”。“核查清单”经过再审，建立“拟办清单”。最后，管委会对“拟办清单”内企业逐一研究审定，符合要求的纳入“解遗清单”。

在兜牢质量和安全底线前提下，高新区创新工作机制，着力破解难题。对规划证过期问题，“沿用旧证、视同有效”，不再要求项目单位补办延期手续，简化程序；对规划无证建设问题，“现状确认、局部整改”，对符合规划强制性要求的出具确认函，局部不符合要求的整改至符合要求；对施工无质量监督问题，“质量检测、专业确认”，由第三方机构对建筑现状进行质量检测，出具检测报告，经行业主管部门确认后代替质量验收。

此外，对未通过消防验收和未建人防工程等问题也分别采取“消防检测、部门认定”“应建尽建、追缴费用”等方式，使项目在得到有关部门的检测、评估和认可的情况下合法解决原有问题。对通过规划验收项目或已获得规划现状确认函的项目，打破工程建设项目常规办理流程，通过“五个一”的服务机制，快速为企业完成不动产登记办理。

一图导引，编制办理流程图，明确了现状测量、部门初审、提交材料、并联审核、签署意见、登记办理等具体流程；

一班推进，抽调相关部门业务骨干组成专班，为企业提供上门联合“会诊”或个性化“诊断”，手把手帮助企业解难题；

一窗受理，在政务大厅设立专窗，及时对企业提交资料进行预审，帮助补正，直至资料齐全；

一表联审，住建、消防、财政等部门审批意见整合成一张表，符合条件的分别签署意见并加盖公章，作为企业办理不动产登记的主要依据；

一日办结，对通过各部门联合审批的项目，不动产登记部门在1个工作日内办理登记……

以上一系列创新机制有效破解了部分企业常年以来因历史原因无法办理的难题，为企业卸下沉重包袱，插上了腾飞的翅膀。智昆机器人企业第一时间获批银行贷款3.75亿元，昆仑加速器、运城制版、泰明顿摩擦材料三家企业资产提升60%，石药集团中诚医药成功引进年营收6.75亿元的石家庄爱迪森肿瘤医院项目。

据了解，高新区目前第二批多家工业企业已经列入解遗清单并在加速办理中，预计将盘活企业资产、带动高新区工业产值实现大幅增长，进一步打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。

来源：石家庄日报

记者：张静雯