在联合国会议厅里,当1995年12月12日第50届联大通过决议时,全场代表的目光聚焦在一个中亚国家身上——土库曼斯坦正式成为全球第七个、亚洲唯一的永久中立国。
更令人惊讶的是,这个严守中立原则的国家,却在三十年后将国防命脉之一的天空安全托付给中国,并多次公开称中国为“兄弟国家”。
地处中亚腹地的土库曼斯坦,国土面积49万平方公里,却夹在俄罗斯、伊朗等地区大国之间。1991年苏联解体后,这个新独立的国家面临严峻的地缘挑战:既要避免卷入大国博弈,又要保障能源命脉的安全。首任总统尼亚佐夫做出关键抉择——申请成为永久中立国。
这一战略堪称精妙,1995年全民公投:以93%支持率通过永久中立国策;
宪法明载中立,禁止设立外国军事基地,拒绝加入任何军事联盟;
当宪法镌刻下“永久中立”的国策时,土库曼斯坦也埋下伏笔:中立不等于不设防,国家安全仍需坚实后盾。
成为永久中立国后的土库曼斯坦,面临着一个现实困境——如何保护绵长的边境与广阔领空?其天然气储量位居世界第四,能源管道与相关设施亟需强大防空网络,而自身军工基础薄弱。
此时,中国伸出了合作之手。土方2010年代引进中国红旗-7、红旗-9防空系统,构建覆盖全境的防空网;后续又引进了前卫-2导弹、D-2000、FM-90等防空系统。可以说,土方整个天空防御几乎都是清一色的中国制造,此外,在陆军方面,也有不少先进装备来自中国。
此外,2019年起定期举行反恐演习,两国共享空情信息。中方还协助土方建立现代化防空指挥中心。
“中国兄弟”的称呼,源自两国三十余年无冲突的外交史。土库曼斯坦驻华大使曾感慨:“当某些大国施压时,中国始终尊重我们的中立选择。”
中土合作远不止于军事领域。当土库曼斯坦的天然气通过管道跨越天山直抵上海时,一条横亘5300公里的能源大动脉将两国命运紧紧相连。
中国进口天然气40%来自土库曼斯坦,惠及5亿城乡居民;而中土天然气管道,也成为世界上最长的跨境输气工程。
经济互信催生安全协作。在2024年中瑞战略对话中,瑞士外长卡西斯强调的“相互尊重核心利益”原则,同样适用于中土关系——中国从未以能源合作为筹码干涉土方内政,这让这个中立国得以在守护主权的同时,放心托付天空。
当土库曼斯坦沙漠中的天然气钻井日夜不息,当中国防空雷达的波束扫过里海上空,这对“兄弟国家”的合作已超越普通外交关系。土库曼斯坦的领空托付,本质上是用绝对信任为永久中立装上“安全阀”——既避免倒向任何军事集团,又能获得可靠防护。
放眼当今世界,瑞士因偏离中立冻结他国资产遭遇信任危机,瑞典芬兰为求安全放弃中立加入北约。唯有土库曼斯坦在坚持中立的同时,与中国走出了一条“不结盟但可托付”的新路。
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