沈阳市辽中区：综合窗口改革促政务服务提质增效

辽宁省沈阳市辽中区以“办事方便”为核心，以“五心政务”为准则，一切以办实事做起，全面深化“综合窗口”改革，优化提升办事便利度，构建综窗改革赋能政务服务新模式。

在具体实践中，一是优化重组窗口，实现一窗办多事。以“两减”为目标，精简窗口，压缩人员，建立“1611”无差别综合受理服务体系。“1611”服务体系包括1个无差别受理专区、6个分领域受理专区、1个综合咨询中心、1个营商服务专区。将总计27个部门、618项事项纳入无差别综合受理区，无差别事项占比78.9%；将14个成员单位、165项事项纳入分领域专区；以惠企政策6板块和诚心为民6服务为主要内容，提供全链条、精准化、个性化优质服务；在综合咨询专区提供咨询、引导、协调延时、预约、帮代办、学雷锋志愿者服务。

二是创新业务流程，推进标准化建设。创新编制《综合受理业务手册》等系列管理制度，为综窗改革提供制度保障；设立“党建+服务”专区，依托专区适时开展政策宣传、征求建议、共话营商等专题活动；创新编制《综合受理事项知识库》，编制知识库事项783项，为受理人员提供标准模板；集成编制《综合受理业务手册》，内容涵盖综窗要点、五项制度和地区政务服务规章制度；创新推出四类窗口运行机制，首次定义潮汐窗口运行机制；做实授权委托，向综合窗口和驻厅人员授权，签订授权委托书61份，授权事项清单783项；完善《驻厅人员花名册》《驻厅窗口双向备案表》，为综窗改革奠定基础。

三是强化团队建设，提供规范化服务。组建综合受理团队、分领域受理团队、建立综合咨询团队、组建巡厅团队等4个团队，分类开展“交叉培训+以练代训+顶岗实操+结对带教”多元化培训，推动“专科型”队伍向“全科型”队伍转变，提升受理人员全科受理能力。

四是打造综窗样板，推进全区四级中心同步综合受理和规范服务。打造区级政务服务“集散中心”和居民就近可办的全栈式服务驿站，提升政务服务标准化、规范化、便利化建设水平。

辽中区综合窗口改革实施以来，共受理5436件，统一发证3441件，平均办事流程简化45.8%，平均办事时间减少60%。借助优化重组窗口，办事大厅窗口总量缩减至22个，压缩比例55.8%。以蒲西、茨榆坨街道便民服务中心，滨河、启航社区便民服务站为样板，推进综合窗口改革向基层延伸。改革后，全区17个便民服务中心、209个便民服务站窗口总量226个，窗口压缩比57.2%。

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