疾控新作为·管理大家谈｜聚焦核心要素 提升疫苗管理能力

近日，2025疾病预防和疫苗管理人员能力提升计划武汉站推进会议召开，来自多个省市的疾控专家围绕“疾控机构疫苗管理核心能力提升的实践与探索”展开深入探讨，分享经验与思考，为行业发展提供多元视角与解决方案。会议还举行了疾控机构疫苗流通规范化管理培训课程发布仪式。

信息化赋能 提高效率

当前，信息化已成为提升疫苗管理效率的重要抓手。天津市疾控中心免疫规划所免疫规划管理科主任陈伟指出，信息化的作用主要体现在两个方面，一方面，可大幅提升预防接种门诊工作效率、各类报表计算效率等；另一方面，能防范差错，减少接种差错和冷链事故的发生。

陈伟表示，利用人工智能、物联网、5G等技术，将疫苗流通数据、冷链监测数据等串联起来，并加以分析，从而梳理疫苗管理中存在的风险点和异常点，这对于科学、精准制订疫苗管理计划，开展疫苗和冷链安全风险智能分析等有很大帮助。未来，天津市计划通过搭建市级免疫规划信息管理系统平台数据中台，借助人工智能技术手段，实现更精准的查询、统计、分析功能，助力决策，推动从人工操作向智能管理的转变。

在以数字化转型推动免疫规划高质量发展方面，浙江省采取了诸多创新举措，并取得实效。浙江省疾控中心免疫规划所副所长王慎玉介绍，浙江省筑牢数字化“底座”，从传统架构升级为“去中心化”的数据中台架构，实现业务全链路数字化。在疫苗管理方面，以冷链为切入点，实现全省疾控机构和预防接种单位电子连续测温全覆盖，创新提出“储位码”概念，串联疫苗管理和冷链管理，发布冷链监测标准数据集，推动全流程智能化、无纸化管理，实现分级预警和风险疫苗“一键冻结”。在人员能力提升方面，搭建线上线下一体化学习云平台，将考核结果与系统使用权限挂钩。

“为了更好地发挥数据的价值，我们构建了指标体系和智控决策平台，通过可视化呈现，辅助管理人员做好决策。”王慎玉说，“一系列措施的落脚点都是为了服务百姓、提高接种率，构建全民免疫屏障。”

王慎玉表示，未来，免疫规划工作应主动拥抱人工智能等新技术，实现“服务百姓、服务基层、服务管理、服务创新”的目标。此外，多部门的多跨协同、多源数据的汇聚和共享也十分重要，应进一步挖掘数据来辅助管理。

“上海市以数字化赋能为核心，构建覆盖全生命周期的疫苗管理体系，建立了五码合一疫苗全程可追溯系统，杜绝疫苗管理漏洞，提高公众接种信心。”上海市疾控中心免疫规划所疫苗管理科主任吴琳琳介绍，近年来，通过制定库存预警方案、配备物联网覆盖冷链设备、推进智慧门诊建设等举措，上海市进一步保障了疫苗供应与安全。

针对上海市免疫规划工作的开展，吴琳琳表示应在以下四方面重点发力。一是提升公众参与度，加强宣传，发挥监督作用，实现社会共治；二是深化人工智能应用，优化信息系统，实现需求预测与智能问诊；三是加强数据共享，通过跨部门协同挖掘数据价值；四是建立多学科培训体系，促进部门协作，解决管理难题。

“未来，免疫规划工作将从四个方向推进，技术上借助人工智能和信息化实现智慧化升级，管理上通过跨部门协同提升效率，人员向兼具疫苗知识、管理经验、沟通技巧及智慧设备操作的复合型人才发展，服务上以公众需求为导向提供更贴心的体验。”吴琳琳说，“这些改进都是围绕技术、制度、人才来进行，最终让预防接种工作流程更加流畅、服务更加温馨。”

精细化管理 补齐短板

河北省疾控中心生物制品供应管理所所长张富斌介绍，作为人口大省，河北省通过加大财政资金支持，不断完善疫苗储运相关的硬件、软件及人员建设。

在硬件方面，河北省实现冷链设备的及时补充更新、疾控机构手持终端PDA全覆盖，自主研发的出入库一体机实现库房“一站式”操作，提升了工作效率。软件系统也在不断升级，将疫苗管理规范融入其中，实现全流程无纸化办公，涵盖疫苗及配套器械管理，有效减轻了基层负担。

在人员培养方面，河北省通过组织技术练兵和竞赛活动，开展法律法规、实践操作等专题培训，强化风险意识，降低疫苗损耗。“疾控机构应承担疫苗全链条管理职责，开展常态化、专业化培训，注重实践，比如可以邀请相关专家分享冷库故障案例，提升风险应对能力。”张富斌说。

张富斌认为，加强疫苗管理，实现无纸化、数字化是重要方向，同时还要注重档案化，以便更好地控制风险；在探索智能化监控设备的普及时，应结合服务时间、服务人口等因素，注重因地制宜。

吉林省疾控中心免疫规划指导所副所长李春梅介绍，为了深入推动疫苗全程追溯、损耗控制等工作，吉林省定期发布免疫规划信息简报，通报疫苗管理关键数据，推动问题整改；通过加强各级疫苗计划精准上报、近效期疫苗预警监测、区域内及时调配、采取预约集中接种、深入基层调研、认真分析损耗原因等举措，全链条、多角度降低多人份疫苗损耗。

例如，在实践中，考虑到乡镇卫生院占全省免疫规划门诊的四分之三及接种量分布不均衡的现状，吉林省根据既往接种量及分布情况，分析并测算脊髓灰质炎减毒活疫苗因不同企业包装规格存在的损耗差异，调整采购策略，优化疫苗选择，在偏远地区使用小规格包装来减少损耗，逐步探索适合该省的管理模式。

对于今后如何加强疫苗管理工作，李春梅认为有三个突破口，一是不断健全管理制度，二是加强对人员培训的管理和监管，三是加强免疫规划信息系统功能建设。

河南省疾控中心免疫预防与规划所监测一室主任路明霞结合河南省人口多、疫苗接种量大的特点，分享了疫苗流通管理经验。路明霞介绍，在计划上报环节，细化疫苗使用计划，综合考虑人口、库存、疫苗种类等因素，精准预测需求；在供应环节，监测疫苗分配均衡性，缓解疫苗有效期不足的问题；在信息化建设方面，根据实际需求开发库存量监测、供应均衡性评价等功能模块，实时掌握供需动态。

路明霞指出，当前基层接种单位在规范接种操作方面已具备较高水平，但疫苗管理尤其是冷链管理能力仍有提升空间，需通过针对性培训强化专业人员技能。比如，面向疾控机构及预防接种单位中负责疫苗和冷链管理的专业人员，开展集中式专业培训，培训内容不仅限于冷链管理、疫苗管理等专业课程，还应涵盖免疫规划相关的拓展性知识，丰富培训维度。通过系统化、专业化的培训体系，补齐基层疫苗管理环节的能力短板，推动免疫规划工作全流程规范化。

策划：全国疾控宣传平台

文：肖薇

编辑：王倩

审核：王小雪 张曌