压实外卖平台主体责任，美团、饿了么等遭多地约谈

外卖平台主体责任“悬空”，所有约谈一致要求：平台要压实主体责任，避免低质低价的“内卷式”恶性竞争。

楚小强丨文

6月4日，江西金溪县政府官网的一则消息激起涟漪。近期，该县市场监管局约谈了美团、饿了么外卖平台负责人。

会议室内，监管人员言辞严肃，要求平台必须严格履行主体责任，加强对入网商户的全链条管理，保障食品安全，营造透明健康的餐饮消费环境。

这并不是孤立事件。纵观过去一个多月，从北方草原到南方水乡，从天府之国到燕鲁之地，全国多地职能部门纷纷出手，密集约谈美团、饿了么外卖平台，相关片区负责人参加的约谈会一场接一场，堪称史上罕见。

看似分散的地方行动，源头则都指向一场更高层级的“约谈”。

今年5月13日，国家市场监督管理总局网站发布的一则消息，令整个餐饮行业哗然。国家市场监督管理总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部等五部门，对美团、饿了么、京东等平台进行了一次具有风向标意义的集体约谈。

各地监管部门的密集约谈行动，正是对总局层面的迅速响应及层层传导。一场聚焦食品安全，压实外卖平台主体责任的监管风暴，正在席卷全国各地。

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遭各地监管部门密集约谈

继国家市场监督管理总局约谈美团、饿了么后，各个地方职能部门也纷纷出手。

开封市市场监管局约谈美团、饿了么会议现场，图片来源：“开封市场监管”公众号

5月14日：河南开封市、陕西千阳县市场监管局同步出击，约谈美团、饿了么等平台地区负责人；

5月15日： 四川大邑县将美团、饿了么及本地平台迪速帮一同纳入约谈范围，对相关负责人专门召开行政约谈会；

5月16日： 山东惠民县市场监管局组织召开集体约谈会，美团、饿了么惠民片区负责人参加会议；

5月23日：江西永修县传来消息，针对外卖平台日常管理中存在的一些问题，约谈了美团、饿了么平台永修公司；

5月27日：按照食品安全“雷霆行动”有关部署，内蒙古赤峰市巴林左旗市场监管局召开约谈会，约谈对象包含美团、饿了么平台辖区负责人；

5月28日： 四川内江市两区市场监管局联合出手，约谈会直指美团、饿了么两家外卖平台主体责任的落实与突出问题的解决。

大邑县市场监管局外卖平台约谈会现场，图片来源：大邑县市场监管局微信公号

有报道提及，据不完全统计，仅今年5月份，监管部门向美团发起的行政约谈就超过70次，其中包括黑龙江7地，内蒙、山西、甘肃、福建各有4地，新疆、四川、河南、山东各有3地，湖北、重庆、安徽各有2地，涉及地区几乎覆盖全国各地。

梳理各地约谈会的核心内容，外卖平台滋生问题的关键领域大同小异，其中“保障食品安全合规”的字眼被各地反复提及。

在各地的约谈会议上，大体流程基本都包含通报近期网络订餐平台专项检查中发现的问题，组织外卖平台参会人员学习《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，并要求平台严格遵守。

除此之外，约谈会提及的另一个典型且普遍的问题是，商户资质审核形同虚设。尤其对入网餐饮服务提供者的证照信息（营业执照、食品经营许可证）审核不严、公示不全、更新不及时的问题。譬如金溪县、内江市、巴林左旗、开封市等多地通报的外卖平台问题中，对这一违规情形均有提及。

其中，金溪县在约谈会上，要求美团、饿了么相关平台负责人，从入网审核、信息公示、运行管理等方面分析问题原因，同时其对相关问题的整改给出指导和建议。

不久前，海南澄迈县检察院在履职中的一些发现，同样涉及美团、饿了么等外卖平台资质审核方面的问题。其指出，平台部分入网商家的经营活动主页存在无证照信息，消费者根本无从核实商家是否具备合法经营资质。更有甚者，公示的信息模糊且已过期，存在“挂羊头卖狗肉”的风险。

内江市市中区查处的一家米线店就颇具代表性，该店实体店证照齐全，但美团平台却显示“双证资质未完成审核”，食品安全档案甚至一片空白。

商家资质审核问题频出之余，餐食在配送过程中的安全与质量保障也是被约谈会反复强调的重点。

金溪县、开封市明确要求美团、饿了么平台要规范外卖配送流程与标准，确保餐食温度控制、配送时效及包装安全，持续推进外卖封签。开封市甚至细化了配送工具管理，鼓励使用换电模式交通工具。

此外，多地职能部门在约谈美团、饿了么等外卖平台时，还对低质低价的“内卷式”恶性竞争提出要求，比如山东滨州沾化区市场监管局，其在组织召开的网约配送平台企业集中约谈会议上强调，美团、饿了么等外卖平台要公平对待入驻商家和骑手，禁止利用技术手段、平台规则等限制商家和骑手 “二选一”，不得以不正当理由对特定商家或骑手进行不合理的流量限制、排名降权等。

一系列问题及违规行为的背后，一定程度上反映了外卖平台主体责任的“悬空”，所有约谈出奇一致地要求：平台要压实主体责任。

国家五部门在约谈美团、饿了么时也重点强调，要求严格落实主体责任，主动履行社会责任，加强内部管理，合法规范经营。

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回归价值，规范化运营是关键

针对各地密集约谈，山海新财经于6月13日分别致函美团、饿了么等外卖平台，了解约谈对平台经营发展的影响，以及面对各地通报的问题平台如何加强管理，但截至发稿未收到回应。

不过，在各地的约谈会上，美团外卖相关片区负责人均表示，对约谈内容“高度重视”，“立即自查自纠”、“严格整改”，并承诺要主动担当食品安全的“吹哨人”。

饿了么相关负责人同样在约谈中承诺会“加强管理”、“落实主体责任”，积极配合监管部门，共同营造安全、放心的网络餐饮消费环境。

中国食品产业分析师朱丹蓬向山海新财经表示，此轮密集约谈具有深刻的背景和长远意义。“国家今年在食品安全领域持续发力，约谈几大外卖核心平台，是为中国餐饮行业走向规范化、品牌化、专业化提供顶层设计加持。”

今年3月，国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，其中对加强网络订餐线上线下一体化监管提出明确要求：市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网＋明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

在朱丹蓬看来，中国餐饮市场目前已达5.5万亿元规模，其中外卖平台贡献超过1.5万亿元，且比重仍在持续攀升。预计到2028年，外卖可能占据中国餐饮的半壁江山。“如此庞大的市场体量，平台的规范化运营尤为关键。国家密集出手，核心目标就是确保消费者舌尖上的安全与权益得到根本性保障。”

回头来看，五部门联合约谈美团、饿了么，其中提及的“切实”二字力透纸背——切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益。这就要求平台要撕下“伪责任”的面具，真正将消费者安全、商户生存与骑手尊严及权益置于商业利益之上。

当开封、金溪等多地的美团、饿了么相关负责人在约谈会上作出承诺时，当外卖平台宣布为骑手全额缴纳五险一金时，改变的序幕已然拉开。

正如朱丹蓬所言，面对未来数万亿规模的外卖市场，平台真正的较量终将回归到食品安全保障能力，商户赋能深度以及劳动者权益保护的“价值赛道”之上。

当约谈风暴渐息，外界期待的是一个更透明、更负责、更能承载亿万国民日常饮食安全的新生态。这不仅是监管的目标，更应是所有平台的初心。