健全照护制度 兜紧兜牢失能老人养老保障

“推动养老服务扩容提质，兜紧兜牢失能老年人养老保障。”6月16日，在网上看到省委、省政府印发的《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，对全面加强“一老一小”工作作出系统谋划部署的消息后，成都市青白江区大同养护院院长张营马上把消息转发给了同行。

《实施方案》公布后，引起网友热议。从《实施方案》的字里行间，大家读到了真金白银的政策支持，也看到了养老服务扩容提质带来的发展空间。《实施方案》对提升养老服务质量作出安排部署，针对失能老年人这类群体有哪些考虑？失能老年人的养老保障如何体现？专业的照护人员怎样稳定下来？围绕这些问题，记者采访了省民政厅相关负责人。

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”省民政厅相关负责人介绍，《实施方案》提出具体务实的改革措施。下一步，民政部门将立足四川老年人口基数大、增长快的情况，坚持兜底线、促普惠、提质量、补短板，积极构建具有四川特色的养老服务体系。

据介绍，我省将进一步健全失能照护和救助供养制度，兜紧兜牢特困、低保、高龄、失能老年人的养老保障。 优化布局县级特困失能人员养护院，加大护理型床位建设和改造升级力度，对普通型床位和护理型床位实行差异化补助，到2027年养老机构护理型床位占比不低于68%。继续通过民生实事等方式支持家庭智能适老化改造，探索以消费补贴形式支持失能老年人家庭照护服务。健全养老服务支付体系，推动将符合条件的养老机构纳入长期护理保险定点机构范围。

具体来讲，就是要解决失能照护“优服务”“能支付”“有人干”和“可持续”的问题。比如强化失能照护“优服务”，就要积极发展社区嵌入式养老服务机构，为失能老年人及其家庭提供日间照料、短时全托等“喘息”服务。同时，积极探索智慧养老，推动智能化技术和产品在失能照护中的应用。

保障失能照护“能支付”。要建立失能老年人照护经费保障机制，完善失能老年人福利补贴制度。加快健全多层次多支柱养老保险体系，建立覆盖全体老年人的长期护理保险制度，让更多失能老年人能够购买照护服务。

推动失能照护“有人干”。要加大养老护理员培养力度，完善收入分配、绩效考核、职称评定等政策，增强职业吸引力，扩大养老护理员稳定来源。支持开展家庭照顾者照护技能培训，发挥家庭成员亲情照顾作用。大力发展老年志愿服务，引导有能力、有意愿的低龄老年人参与失能照护。

解决失能照护“可持续”。完善老年人综合能力评估制度，围绕失能老年人照护适时调整基本养老服务清单。健全完善失能老年人照护服务标准体系，切实做到有标可依、规范运行。出台更有含金量和操作性的政策措施，助力养老服务经营主体降本增效，实现养老服务市场持续健康发展。

□四川日报全媒体记者 李丹