支持中小企业发展要确保政策持续发力精准落地

李凤文

中国中小企业协会日前发布的最新数据显示，5月中国中小企业发展指数（SMEDI）为89.5，较4月上升0.3点，结束了连续两个月的下降趋势，显示出明显的回升态势。这一积极变化，表明各项惠企政策正精准发力，为中小企业发展注入了强大动力。

从5月份中小企业发展指数的分项指数来看，宏观经济感受指数、综合经营指数、市场指数、资金指数、劳动力指数、投入指数、效益指数较4月份均有所上升，成本指数与4月份持平，中小企业景气水平回升向好。分行业看，工业、交通运输业、房地产业、批发零售业、信息传输软件业和住宿餐饮业等行业指数上升，总体行业运行稳中向好。分区域来看，东部、中部、西部和东北地区中小企业发展指数也呈现出不同程度的变化。这一系列数据，直观地反映出中小企业在政策支持下，发展预期回升明显，市场需求稳步改善。

今年以来，工信部、国家发展改革委等17个部门共同开展2025年“一起益企”中小企业服务行动，围绕政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等五个方面，推出73项惠企服务举措，助力中小企业稳定预期、激发活力。在6月份全国中小企业服务月活动中，工信部、国资委等四部门部署开展2025年“百场万企”大中小企业融通对接活动，助推中小企业拓展市场空间。

各地坚持靶向施策，认真落实支持小微企业融资协调工作机制，切实解决小微企业融资难题。金融监管总局最新数据显示，银行对支持小微企业融资协调工作机制推荐清单内经营主体新增授信已超18万亿元。

但也要看到，外部环境不确定性仍然存在，中小企业在发展过程中仍面临诸多困难。从企业资金供给来看，尽管资金指数有所上升，但由于中小企业规模小、管理不规范、信息透明度低、效益不高、抗风险能力较弱，加之缺乏有效抵押物等原因，金融机构在对其贷款申请上持谨慎态度，融资难融资贵使得中小企业在资金周转和扩展业务时面临较大压力。在市场竞争方面，中小企业多为民营企业，且处于产业链两端，常常被拖欠货款或受到歧视。在技术创新上，中小企业因缺少资金、缺少人才等支撑，技术研发投入少、创新能力不足、工艺差，很难适应市场变化，难以具备较强的竞争力。此外，政策落地难、打造品牌难、创新发展难等问题也制约着中小企业的发展。

值得一提的是，支持中小企业发展，在加强政策之间的协调配合，形成政策合力的同时，更需要政策的精准落地。财税优惠政策应根据区域行业和企业不同，降准落实到企业，以切实减轻企业负担。货币政策要引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，降低企业融资成本，如推动金融机构开发适合中小企业需求特点的金融产品和服务，建立金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。产业政策要引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，提升企业核心竞争力。

在市场环境方面，要营造公平竞争的市场环境，清理各种不平等对待企业的规定，打破行业垄断，让中小企业能够在公平的环境中参与市场竞争。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，确保大企业及政府部门及时支付中小企业货物、工程、服务款项，切实维护企业合法权益。规范招投标和政府采购制度，落实好预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，为中小企业创造更多市场机会。

尽管当前中小企业发展指数有所回升，但面临的困难挑战依然严峻。只有各项支持政策持续发力，精准落地，才能助力中小企业强信心、稳预期，也才能让中小企业在发展的道路上走得更稳、更远。

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