北京
企业申请采矿许可延续，为何因“程序瑕疵”被行政机关一票否决？政策变动下，企业合规如何提前布局？
某页岩红砖厂在采矿许可证到期前申请延续，因“生产规模不达标”“临近居民区”被行政机关拒绝，并责令关停。企业提起诉讼，一审败诉。二审法院认定：行政机关逾期答复构成程序违法。
本案的胜诉核心是：采矿权延续的实体条件与程序要求之辩。行政机关以企业未达最低生产规模（6万立方米/年）、临近学校居民区为由拒绝延续。核心突破：法院认可实体条件不符，但强调《行政许可法》第50条要求行政机关在许可证到期前作出决定，逾期未答复视为准予延续。本案中行政机关迟延30天回复，程序违法成立。2. 程序违法的法律后果：确认违法但不撤销，法院援引《行政诉讼法》第74条，认定行政机关逾期答复属“程序轻微违法”，但因企业实质不符合延续条件，撤销决定将损害公共利益。3. 政策溯及力的边界与企业的合规困境，行政机关依据2013年新政策拒绝延续，但企业采矿权初始许可基于旧政策。政策变动不豁免企业持续合规义务，但行政机关需明确告知整改路径，而非“一刀切”拒批。4. 行政许可中的送达程序与证据对抗。行政机关未提供《回复意见》送达签收记录，企业主张超期送达剥夺申辩权。程序瑕疵削弱行政行为合法性，企业可据此主张权利受损，倒逼行政机关规范流程。
再次提醒各位矿主，采矿类企业需定期对照最新政策调整生产规模、环保措施，避免因政策追溯丧失许可资格；收到行政机关延期申请拒批时，立即核查答复时限、送达程序，锁定程序违法证据；在许可有效期内提前布局技改扩能，主动达到政策门槛，降低续期被拒风险；因政策关停导致投资损失，及时主张行政补偿或协商退出方案，减少“裸退”损失。
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