伦敦时间 2025 年 6 月 10 日的午夜,持续两天的中美经贸谈判正式结束,这场经贸磋商持续两天,比预计的时间长了一些。
不过结果不错,中方代表在谈判后坦然公布框架协议,强调 “专业、理性” 的沟通成果,而根据公开信息,美方代表团队有些着急,他们正在陷入 “难以向特朗普交差” 的困境。
无法交差的原因
特朗普派出财政部长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔组成谈判团队,临行前,他们明白解除中国稀土出口管制是这次的美国主要目的之一。
这一诉求源于美国本土稀土供应链的现实短板,美国本土稀土产量不足国内需求的 10%,且高端稀土加工完全依赖进口,而中国不仅占据全球 90% 以上的稀土分离产能,还有高端稀土专利技术,有技术与产能双重优势。
基于任务的原因,谈判中,美方一直想让中国对外出口稀土政策松动些,但中方坚守原则,毫不退让,所以美国在稀土这一个领域没有达成自己想要的目的。
美方的团队之后表现得就有点失措,可以看出来他们有点慌了,行为都受了影响。
谈判第二天,贝森特以 “紧急事务” 为由提前退出磋商,未参与最终框架协议的确认环节,这一行为被美媒解读为 “对谈判结果不满” 或 “回避责任”。
而商务部长卢特尼克的发言也很矛盾,卢特尼克在谈判后的记者会上,先是称这次很有成果,但后面记者问具体细节,他却没有具体说明。
当被问及稀土议题时,他仅提及 “框架协议为后续磋商留空间”,全程未正面回应美方核心诉求是否达成,可见是有点着急。
白宫此前对稀土问题非常看重,但最终协议没达到他们的目的,所以美方三位大臣带领的团队,这次要仔细想想怎么向特朗普交差。
中方的坦然
对比美国的行为失措,中国表现得就很坦然了。
中国商务部国际贸易谈判代表在新闻发布会上表示,双方达成 “落实日内瓦共识的框架协议”。
对于农产品政策,中方表示还包括同意就农产品市场准入、知识产权保护等议题启动下一阶段磋商,但将发言说到底,也没有看到涉及稀土政策调整。
为什么美国先要中国的稀土调整没有成功呢?
中国海关总署 2025 年 6 月公布的数据显示,前 5 个月中国对东盟、欧盟、非洲出口额正在增长,东盟首次成为中国第一大贸易伙伴,同期对美出口额下降,证明中国经济对美依赖度持续降低。
所以在中国对美国的贸易依赖减少的情况下,完全可以发挥出中国在稀土领域的客观优势。
根据美国地质调查局的报告,中国稀土分离产能占全球百分之九十以上,美国唯一运营的芒廷帕斯稀土矿仍需将原料运往中国加工。
另外,中国开发稀土的技术也很先进,一年之内在稀土永磁、催化材料等领域的专利申请量达到几千项,而美国同期仅为数百项。
所以在这一点,美国还真的拿中国没办法,算是有求于中国。
而美国这次没有在稀土谈判上拿到想要的结果,后期定然会引起国内的连锁反应。
之前的美国制造业就是因为稀土短缺遭遇生产的危机,2025 年 5 月,通用汽车宣布暂停电动皮卡生产线, “关键材料供应链不稳定”就时原因之一。
英特尔亚利桑那芯片工厂投产时间延后,还是因为“稀土磁体供应不足”。
之前就已经快坚持不住的美国企业,在稀土进口依然数量不多的情况下,他们会不会在认清事实之后,选择将工厂搬到中国生产呢?
这很可能是之后会发生的事实。
另外,之前因为关税的壁垒就导致德州棉农因中国反制关税累计损失超十几亿美元特朗普民调支持率下降严重,让共和党内部都对贸易政策引起了很大的质疑。
不知道特朗普接下来会怎么应对这些一个个棘手的问题呢?
对于“办事不利”的美方代表团对,他会不会进行处罚?
从特朗普过往的行事风格来看,还真的有这个可能。
从以前特朗普所做的事上看,他确实是一个对下属不那么的宽容的人,比如第一任期,就有不少人员样因为没能贯彻到或者发掘到特朗普的意图,在一些事件中表现不力而被革职。
比如说,乌克兰曾经拒绝了特朗普想要对拜登儿子的调查,就被特朗普一直记在了心里,2025年特朗普让乌克兰用矿产还美国援助的钱,不管是不是乌克兰正在处于战争中,这可能就是特朗普的故意为难。
还有,国家情报机构督察长迈克尔・阿特金森因深度参与对特朗普的弹劾调查,被特朗普通知革职,特朗普还说对他已经失去信任了。
所以从这些事中可以看出来,特朗普很有可能因为下属没达成他的目标而对他们进行处罚,所以怪不得美国的代表团对有点着急了。
不过,特朗普就算对他们进行处罚,也可能达不到想要的效果,毕竟个人能力有限,中国的态度又非常的有原则。
伦敦谈判的结果中,中方以 “坦然公布” 的态度展现对协议的执行力,背后是贸易多元化与产业技术的实力在支撑着。
而美国的着急则暴露了单边施压策略的局限性,现在正是品尝这种苦果的时候,和美国代表团的工作能力其实没太大关系。
美国如果想要赢,就应该明白,经贸关系的基石是互信与履约,任何脱离现实的诉求都难以持久,唯有尊重市场规律与多边规则,才能构建可持续的关系。
参考资料:
两天深入沟通,双方表示取得进展,中美经贸磋商达成措施框架,2025-06-12 07:54·,中国青年网
中美两天经贸磋商细节:超时、美方不断放风、快结束时仍在沟通,2025-06-11 10:42·,凤凰卫视
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