国际能源署最新报告指出——可再生能源仍是全球投资重点

图为位于赞比亚中央省的卡布韦100兆瓦光伏电站项目建设现场。新华社记者 彭立军摄

近日，国际能源署发布2025年版《世界能源投资报告》显示，尽管全球面临地缘政治紧张局势加剧和经济前景不确定等不利因素，导致部分投资者对新能源项目持观望态度，但现有项目支出并未受到明显影响。2025年，全球能源领域投资预计将增至3.3万亿美元，同比增长2%。其中，约2.2万亿美元将集中投向可再生能源、核能、电网和电气化等领域，石油、天然气和煤炭等传统能源领域的投资将达到约1.1万亿美元。

当前，全球能源投资格局正经历深刻变革。中国已成为全球最大能源投资国，过去10年，中国在全球清洁能源支出中的份额已从四分之一上升至近三分之一；美国的可再生能源与低碳排放燃料投资在过去10年也近乎翻番，但因其政策扶持缩减等因素，可能将进入平台期；印度与巴西的能源投资在新兴经济体中表现亮眼，印度依托政策支持，以太阳能投资为主导，以风电与生物质能投资为辅助，非化石能源发电占比有望提前实现2030年达到50%的目标；巴西海上油气资源开发与清洁能源投资并举，已形成独特投资格局。

报告提出，在非洲大多数地区，货币贬值与利率高企正加剧能源融资压力。2025年，非洲能源投资预计较2015年萎缩三分之一，清洁能源投资占比仅为2%。国际能源署呼吁调动更多国际资金投资发展中经济体的清洁能源项目，目前的投资和援助水平远低于发展中国家的需求和预期目标。

报告提出，“绿色转型”下的全球能源投资热潮已明显放缓。过去两年，全球能源领域风险投资持续萎缩，而同时期全球人工智能领域投资额已攀升至840亿美元，是能源领域风险投资的3倍左右。在此背景下，全球能源创新企业正在努力适应融资成本上升和政策不确定性的双重挑战。

报告显示，在经济、技术、产业等多重因素推动下，过去5年，全球能源转型投资保持快速增长，其中约70%的新增投资来自化石能源净进口国，主要是中国大幅增加新能源技术领域的投资、欧洲加速推进可再生能源与能效提升的投资、印度的太阳能投资大幅增长，还有约20%的新增投资源自美国的新能源扶持政策。

受工业制冷、电动出行、数据中心和人工智能领域的电力需求激增等因素影响，全球能源投资格局正因“电力主导时代”的到来而重塑。报告预计，2025年全球电力领域投资将达1.5万亿美元，低碳发电领域更是吸引大量能源投资。2025年太阳能领域投资预计将达4500亿美元，其中，配备储能电池的光伏板正成为新兴发展中经济体能源投资的重要驱动力。而全球电力系统储能电池在2025年的投资预计将达660亿美元。同时，核电投资也呈复苏态势。预计2025年核电站新建和改造投资将突破700亿美元。

由于油价走低叠加需求预期疲软，预计2025年石油上游产业投资将同比下降6%，可能创下2016年以来最大降幅。虽然在美国与中东地区天然气发电项目投资增长的背景下，全球天然气投资有望维持2024年水平，但石油投资缩减仍将使2025年全球油气上游产业投资预期降至5700亿美元以下，其中，40%的投资将用于延缓现有油田产量的衰减。

在低碳排放燃料领域，虽然2025年其绝对投资额预计不足300亿美元，但或将创历史新高。报告预测，若全球所有获批的碳捕集、利用与封存项目都能如期推进，预计2027年相关项目投资规模将较当前水平增长10倍以上。但低碳项目受政策不确定性影响较大，过去一年，全球部分氢能项目已被取消或延期。尽管如此，如果现有获批项目顺利推进，预计2025年投资额将相当于2024年的两倍。

报告最后强调，充足且及时的投资对保障能源安全、可持续性和可负担性依然至关重要。目前，全球电网年投资额约4000亿美元，不足以匹配电力消费需求和发电投资增长。不少国家正面临电网投资审批流程长、变压器及电缆供应链紧张，以及电力公司财务状况不佳等问题，严重制约了全球电网投资增长。

总体来看，要实现2023年第28届联合国气候变化大会设定的在2030年前将全球可再生能源发电能力增至2023年的3倍的目标，全球可再生能源电力年投资规模需要翻番，同时配套电网、储能等领域投资也需同步增加。报告呼吁扩大对发展中国家的气候融资，以实现2024年第29届联合国气候变化大会启动的“巴库至贝伦气候融资路线图”目标，即到2035年，为发展中经济体的低碳项目募集至少1.3万亿美元资金。