“三位一体”做实做细“三个管理”赋能保障“高质效办好每一个案件”

河南省新密市检察院聚焦一体抓实“三个管理”，探索构建“业务管理为核、案件管理为链、质量管理为基、队伍管理为要”的“三位一体”管理体系，以高水平管理保障和促进“高质效办好每一个案件”和案件的“每一个环节”“高质效办成每一件事”。

强化业务管理，为科学推进“主责主业”把准“方向罗盘”

新密市检察院深入研究思考和准确把握“三个管理”的理念、内涵、要求和内在关系，及时制定出台《关于一体抓好“业务管理、案件管理、质量管理”的实施细则》（以下简称《实施细则》），促进检察业务管理模式调整优化。同时健全完善跟踪、督促会商意见落实机制，每季度进行办案质效分析会商。探索建立跨部门分析研判机制，综合业务部会同办案部门就重点案件类型、突出业务问题共同开展专题分析研判，推动办案质效分析研判与案件管理、质量管理衔接贯通。制定业务数据核查要点以及填录指引，优化完善事前预防、事中控制、事后补救的业务数据质量监管机制，对业务数据质量定期检查通报、监测提醒。

强化案件管理，为高效推进“服务大局”筑牢“质量防线”

新密市检察院依托侦查监督与协作配合办公室，与公安机关研究制定刑事案件预审工作制度，对案件进行快速审查，经预审后案件达到受理条件的，依据简案、繁案分类标准，由案管部门受理并分类，做好入口的繁简分流，确保分案科学规范。同时细化流程监控要点，制作常见办案不规范问题清单，聚焦超期限办案、强制措施变更不规范、重要节点文书未发送核阅或审批、法律条文引用错误、监督案件不实等问题开展监控，促进流程监控从形式化向实质化转变。科学细化入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单、检察官职权清单、检察辅助人员工作职责清单，强化自我管理。检察长、业务部门负责人除承办案件外，对检察官职权范围内决定的具体案件和办案事项，履行监督、管理职责，做到权责对应；检察官负责具体案件的指导、把关和最终审核；检察辅助人员负责案卷的摘录、整理工作。

强化质量管理，为有序推进“法律监督”拧紧“责任链条”

新密市检察院制定年度评查工作方案，健全和完善案件质量检查评查机制，以个案评查常规化、类案评查重点化、专项评查集约化“三化”为导向，建立检察官自查、办案部门核查、案管部门统筹组织评查相结合的质量管理模式，实现“每案必检”，推进案件质量管理工作规范化、常态化、实质化。同时总结分析评查工作中发现的代表性、典型性、倾向性问题，结合具体案例进行细致讲评，既讲清问题，又开出“良方”，激励办案人规范办案，形成承办人对办案质量负责、评查人对评查质量负责的双向驱动模式，发挥评查工作最大功效。此外坚持推优评差工作导向，将案件质量评查确定的不合格案件、严重瑕疵案件的个案评查报告抄送检务督察部门；将优质案件、优秀法律文书、优质评查报告抄送政工部门，明确奖惩细则，推动司法责任制落到实处。建立重点工作督办机制和突出问题情况说明机制，定期召开业务质效分析会，对监督发现的问题点案点人，倒逼个案质效提升。制定重点工作督办台账，定期督办，对于工作存在突出问题的，视问题严重程度要求部门负责人、分管领导说明原因，推动问题有效解决。

强化队伍管理，为贯通推进“三个管理”激活“内生动力”

针对“高质效办好每一个案件”“高质效办成每一件事”这个新时代检察工作的生命线。新密市检察院坚持把素能强基、政治历练融入检察队伍建设全周期，把政治素质考察贯穿检察队伍管理全过程，不断提高检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持让干警在理论与实践的辩证统一中破茧成蝶，从知、信、行三个层面，从实体、程序、效果三个维度，从守牢“国之大者”、守护“民生福祉”、守好“监督主业”三个方面，做实“高质效办好每一个案件”“高质效办成每一件事”。该院常态化组织开展涵盖政治思想、业务、职业道德、体能等多元主题、专业性强的业务培训、素能培训，不断提升干警政治素质、业务素质、职业道德素质。建立检察人才库管理，并依据现有人才的职能特点进行科学分类，如将法学理论功底深厚、实践工作经验丰富的干警纳入专家型人才培养行列；将具备跨行业、跨专业的复合知识结构的干警纳入复合型人才培养行列；将从岗位技能竞赛、演讲比赛、诉辩对抗赛中脱颖而出的优秀干警纳入专门型人才培养管理行列，走“技术人才专家化、办案人员精英化、复合人才全面化”之路，为一体抓实“三个管理”提供智力支撑。健全检察人员违反职责线索的发现和移送机制，由检务督察部门牵头，案件管理部门和相关业务部门协调配合，对发现的检察工作人员涉嫌违反检察职责线索实行督办，依法及时开展调查核实，规范、实质性开展追责惩戒。

（作者：新密市检察院党组书记 检察长 张晨）