小平台撬动大治理

本文转自：人民网-广西频道

小平台撬动大治理

——北海市海城区高德街道人大工委探索多元共治新路径

北海市海城区高德街道人大工委以人大代表为纽带，以商会为支点，通过搭建一个个“小而精”的治理平台，撬动企业、法律机构、社区群众等多方力量共同参与社会治理，人大代表在多元共治中的“穿针引线”作用不断显现。

法治“防火墙”：企业治理从被动应对转向主动合规

面对市场主体法律需求激增的现状，高德街道人大工委联合商会打造“法治护航”平台，构建起立体化企业服务体系。通过推动“万所联万会”机制落地，人大代表主动对接广西群智律师事务所，促成30余家企业签约法律顾问，服务内容涵盖合同审查、劳动用工、知识产权等方面。一公司负责人感慨：“过去遇到法律问题像‘盲人摸象’，现在有了专属‘法治管家’，做决策心里更有底了。”

创新设立的“商会党支部+人民调解委员会”双平台，则让治理触角进一步延伸。由人大代表、律师、企业家组成的“红色调解队”，将党旗插在纠纷调解一线。通过采取“代表走访摸排—律师前置介入—商会协同化解”三步工作法，累计化解涉企纠纷13起，涉及金额超160多万元，企业诉讼成本下降50%。

双循环机制：社区难题转化为共治机遇

“企业进社区不是做慈善，社区助企业也不是单向付出，关键要找到利益交汇点。”这是人大代表周六福在“代表进企业+企业进社区”双循环实践中的深刻体会。去年以来，高德街道200余家企业签订《共建基层治理承诺书》，看似一纸协议，实则是人大代表精心设计的共治纽带。

针对某再生资源公司噪音扰民问题，代表们没有简单停留在“督促整改”层面。他们联合商会搭建“协商议事会”，邀请环保专家、居民代表、企业技术团队研究降噪方案，最终促成企业投资50万元升级环保设施，实现“降噪不降产”。这种将民企矛盾转化为产能升级契机的智慧，源自人大代表对多元主体诉求的精准把握。高德街道综合执法负责人说：“过去我们和企业、居民像‘拔河’，现在人大代表让我们变成了‘划龙舟’。”

云端调解室：以速度与温度重塑政商民关系

“真没想到，人在浙江就能和北海的企业‘面对面’调解。”去年4月，一场跨省新能源汽车消费纠纷在高德商会“云端调解室”画上句号。消费者赵先生通过视频连线会商，人大代表实时协调企业，律师团队同步解读政策，36小时便促成双方达成和解。

这场“指尖上的调解”，既是人大代表数字化转型思维的生动注脚，更是人大代表对治理场景的持续创新。参与调解的陈律师感慨道：“过去觉得人大代表离企业很远，现在他们成了随叫随到的‘法治管家’。”

高德街道的实践为基层治理提供了新范式：人大代表化身资源整合者、平台搭建者和规则制定者，将履职场景从机关拓展至企业车间、社区楼宇，实现了三大创新突破。机制上，构建“问题发现—资源对接—效果评估”闭环体系，精准匹配代表履职与企业需求；角色上，从监督转向服务，借助法律保障、技术支持提升企业法治能力；效能上，以商会为纽带打造治理生态圈，推动市场主体从治理对象转变为治理参与者。 正如街道人大工委主任李贵明所言：“多元共治并非简单叠加，而是通过人大代表这个‘转换器’，将法律政策转化为企业易懂的语言，群众诉求转化为企业可行的方案，政府目标转化为多方共赢的路径。”（郑强安 李贵明）