厦门市湖里区创新注册窗口工作打造优化营商环境“新样本”

争做“三个先锋” 打造窗口服务新模式

——厦门市湖里区创新注册窗口工作打造优化营商环境“新样本”

在优化营商环境的浪潮中，厦门市湖里区市场监管局以企业需求为核心，全力提升服务质效。截至目前，辖区内经营主体数量达30.1万户，湖里区局窗口日均办理业务752件，经营主体总量与注册业务总量均位居全市六区榜首，其注册窗口工作的创新实践与显著成效，成为优化营商环境的生动样本。

党建先锋，“红色引擎”激活服务新动能。湖里区市场监管局窗口将党建工作与政务服务深度融合，以“心服务”党建品牌为引领，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。凭借出色表现，2023年获评“省级巾帼文明岗”，2024年所在支部荣获全系统先进基层党组织称号。

在党建引领政务方面，该局定期召开“红色议事会”。党员干部与业务骨干汇聚一堂，针对否决报备事项、疑难问题、企业诉求及服务优化方向展开深入讨论。同时，邀请法律顾问、企业代表列席，广泛凝聚各方智慧。2024年以来，成功闭环解决27个疑难问题，实现零最终否决事项，为企业发展扫清障碍。

该局党建淬炼队伍同样成果斐然。功能型党支部充分发挥作用，构建起导师帮带与业务培训双提升机制。每周二的“夜间课堂”，成为研讨登记疑难问题、统一办理标准的重要平台；定期举办的“能力跃升特训营”，2024年开展系统性业务培训10期，覆盖81个事项，还组织了3期礼仪培训、16人次“一对一”跟窗帮带及1场注册登记业务考试，全方位提升团队专业素养与服务能力。

同时该局以党建助推服务举措更是亮点频出。全市首个“智慧帮办专区”的设立，让党员们带头践行办事引导、政策解答、业务陪办、网办辅助等服务，实现与群众服务及应用宣传的“零距离”。“领导干部走流程”活动的深入开展，通过实地体验、现场办公、跟踪问效，切实推动群众办事体验升级。

全程护航，构建企业全生命周期服务链。湖里区市场监管局窗口聚焦企业全生命周期，精心打造一站式、全方位的便捷服务链。“预飞先助”超前服务为企业发展赢在起跑线上。加强与招商部门协作，建立重点企业孵化清单，服务专员提前介入，为69家重点企业提供“一对一”政策解答，解决前期难题39个，并协助完成名称拟定、股权分配等筹备工作，助力企业精准启航。

该局还通过“全托护航”建立起“全帮办”服务体系。在各市场监管所组建基层帮代办队伍，深入市场、楼宇园区上门服务；与街道开展跟窗培训，培养社区帮办力量；设置商圈服务专员，主动靠前服务。借助园区、街道、银行人员力量，设立91个“帮代办”网点，累计服务2.1万家经营主体，真正实现服务全覆盖。

与此同时，该局通过“退件诊疗”服务大幅提升办事效率。线上，审核人员提供“诊断式”指导，明确问题与修改方向；线下推行“容缺受理+信用承诺”，对非关键材料缺失的申请先行办理，事后补全材料，针对疑难情形限时给出解决方案，同时为帮办业务指派专人提供政策与操作指导，多管齐下提升群众办事效率。

该局还通过“企业听诊”走访活动彰显责任担当。联合区个私协会深入企业了解需求，运用专业能力护航民营经济发展。助力惠和石文化园发展夜间文旅项目，在主体登记与选址上精准施策，并与税务部门联动，推动企业合规发展，其董事长李亚华女士获评2024年“全国三八红旗手”。

数字赋能，智慧服务破解办事难题。湖里区市场监管局在区政务中心开设16个日常窗口，借助数字技术赋能，有效破解办理拥堵难题，企业开办网办率达98%，企业变更网办率约75%。

不仅如此，湖里区首创智慧帮办，打造全域“无差别”服务。一网通办“智慧帮办专区”设有20个工作台、20台申报电脑，并配备6名专职“帮代办”服务人员，提供“去窗口化”“无柜台式”全流程智慧服务。针对辖区内企业“跑错窗”的常见问题，主动实施全域帮办，自专区创设以来，累计为2.7万人次群众提供咨询辅导服务，让服务既有速度又有温度。

智能客服平台的搭建为申报指导提供智慧助力。AI智慧客服平台提供智能问答、远程人工客服、关联问题推荐等便利化咨询服务，实现“24小时不打烊”。登记热线呼叫中心建立起AI真人语音与人工坐席无感转接、对话过程可监测的人机协作智能呼叫模式，随时为企业和群众答疑解惑。

在未来，湖里区市场监管局将继续以党建为引领，积极探索“全域通办”，构建线上线下融合、功能互补、高效联动的智慧化服务体系。计划争取上级支持，在智慧帮办专区投放个体户自助办理终端，实现自助打照取照，持续刷新服务便利度，全力打造一流营商服务窗口，为区域经济高质量发展注入源源不断的动力。

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