最近,根据“南海战略态势感知”最新消息,“哨兵”卫星影像得知,自2021年10月以来,越南在非法侵占的南沙群岛部分岛礁上进行大规模填海造陆活动。在毕生礁、柏礁、日积礁、中礁等11个岛礁上,新增吹填面积约8.5平方千米。从2023年8月至今,这11个岛礁新增陆地面积为5.76平方千米,而且还涉及到机场、码头等设施,其中一些岛礁都扩建出了能容纳机场跑道的沙洲,明显在建机场跑道,且速度非常快,2月份卫星图显示跑道硬化已经超过2千米,预计建成后跑道长达三千米。
自从越南从荷兰引进了先进的挖泥船,其造岛速度显著加快。尤其是菲律宾总统马科斯上台后,菲律宾频繁挑衅中国的时候,给了越南闷声发财的机会。菲律宾虽然咋咋呼呼,但在南海的利益是急剧衰退的,尤其是中国已经在黄岩岛划了领海基线,还登上了距离中业岛只有4.5公里的铁线礁,并保持了常态化军事存在。
而这几年,越南一边缓和对华关系,另一边却持续在南海大规模填海造陆,这危害性比菲律宾有过之而无不及。不过越南的无节制扩张即将要停止了,在前不久香格里拉对话安全论坛上,越南国防部长潘文江表示,东盟国家和中国协商了20多年的“南海行为准则”,将在2025年底或2026年初通过。这个准则是中国力推的,为什么这么难通过?最大阻碍就是越南、菲律宾。
之前“南海各方行为宣言”缺乏强制力,越南就借此漏洞加速填岛,中国推动具备法律约束力的《准则》,旨在建立违约追责机制,要求各方冻结岛礁建设现状,建立军事活动通报机制,其实就是剥夺其“低调蚕食”的操作空间,压缩美国介入空间。同时绑定东盟整体利益,孤立菲律宾等激进派。如果准则签署了,越南将必须立即停止填岛。
越南同意签署这一点,也是被逼无奈,毕竟力量悬殊越来越大,而且需要搭中国发展快车。所以在签署之前,越南肯定会疯狂填岛,最后再捞一笔。有人质疑“准则”同样也是在自我束缚,其实并非如此。只是暂时搁置,毕竟准则明确要求“尊重历史事实”,否定越南“先占”主张,强化“九段线”法理基础。通过国际规则固化历史证据,为未来主权谈判铺路。未来该怎么做,船到桥头自然直吗!
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