辽宁
在本周挪威利勒斯特罗姆举行的Nor-Shipping会议上，欧盟委员会水运事务主管Fotini Ioannidou表示，欧盟已开始对国际海事组织（IMO）“净零框架”（Net-Zero Framework）展开分析，并将在未来数年内评估是否调整已实施的针对海运业的《欧盟碳排放交易体系》（EU ETS）及《欧盟海运燃料条例》（FuelEU Maritime）以避免“双重征税”。
面对行业关切，欧盟启动重新评估机制
“我们需要更清晰地看到整个形势，才能决定未来的走向，”Ioannidou在6月4日的会议发言中指出，“但可以明确的是，我们会非常认真地评估这一问题，也充分理解业界的关切。”
她的回应来自于挪威及国际航运业代表的共同呼吁，这些代表敦促欧盟加强与IMO即将在今年10月正式通过的“净零框架”之间的监管协调。EU ETS已于2024年扩展至航运业，而FuelEU Maritime也已自2025年1月起生效。
挪威航运巨头Odfjell首席执行官兼挪威船东协会主席Harald Fotland指出，欧盟的制度对本地企业构成了“区域性劣势”，“我们是全球唯一缴纳这项额外税款的国地区，而全球性税制的优点就在于公平一致。”
国际航运公会（ICS）秘书长Guy Platten也强调：“不可能存在两个并行体系，否则就是实质性的双重征税，这将削弱欧盟的全球竞争力。我们应当趁此机会推动一致性的制度架构。”
欧盟法规自带“调整条款”
Ioannidou明确指出：“在我们提交给IMO的所有意见中，都清楚表达了我们希望避免双重征税的立场。”
EU ETS和FuelEU Maritime法规本身设有“审查条款”，要求欧盟在IMO通过相关全球性减排机制后，必须评估其雄心水平与环境完整性，并在必要时对现行法规进行修订。
目前，欧盟委员会已启动对IMO框架的初步分析，但Ioannidou也承认：“我们仍处于起步阶段。”
她指出，IMO正在制定的全球温室气体价格机制仍有多个关键细节未定，包括燃料全生命周期排放计算准则和可持续性标准等，“这些指导性文件的缺失意味着我们还不能全面了解该框架如何实际运作。”
欧盟预计将在2026年或2027年明确自身制度的调整方向。
支持IMO净零框架，欧盟将展开外交攻势
与此同时，Ioannidou还透露，欧盟将发起外交攻势，确保IMO“净零框架”在10月召开的特别会议上顺利获得三分之二成员国支持。
“我们的首要目标，是在10月让尽可能少的IMO成员国投反对票或弃权，”她表示。“我们的目光都应聚焦在10月。”
她补充称，在4月召开的MEPC 83会议上，所有欧盟成员国均已支持该项协议。“我们对达成这一协议感到非常自豪，我们坚信它具有历史意义。”
该观点也获得了与会行业代表的积极响应。
挪威船东协会的Fotland表示：“我们完全支持IMO这项新规，并真诚希望它能够如期通过。”
ICS的Platten更是称其为“非凡的政治成果”，他指出：“航运业是首个拥有强制性脱碳法规的全球性行业，这将对整个社会产生深远影响，堪称其他行业的榜样。”
根据IMO计划，该“净零框架”若在10月的海洋环境保护委员会（MEPC）特别会议上正式通过，将于2027年生效，成为全球航运温室气体减排的核心政策。
主持MEPC 83会议谈判的挪威气候与环境部专家、IMO 温室气体工作组主席Sveinung Oftedal也在现场表示：“这将是一项非凡的成就，是全球如何应对气候变化与多边合作的光辉典范，也是引领航运能源转型的关键一步。”
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