江西
今天，
南昌市召开
《南昌市城市道路占用挖掘和围挡管理办法》新闻发布会。
记者从会上了解到，
自今天（6月6日）起正式施行的
《南昌市城市道路
占用挖掘和围挡管理办法》，
将通过规范城市道路占用挖掘审批、
围挡设置等管理措施，
着力解决当前城市更新中存在的
“围而不建”“建完不拆”“反复开挖”等问题，
提升城市精细化管理水平。
记者了解到，随着城市发展进入存量提质改造阶段，南昌市在推进民生设施补短板过程中，出现道路占用施工频繁、围挡设置不规范等问题。这些现象严重影响市民出行安全和城市运行秩序，迫切需要通过制度化管理加以规范。
新规明确，“城市道路”涵盖全市范围内的道路、桥梁、隧道及附属设施，适用范围包括城区9个行政板块，南昌县、进贤县、安义县可参照执行。这是南昌市首部针对道路占用挖掘及围挡管理的专项规范性文件，标志着城市道路施工管理进入法治化、精细化阶段。
为破解管理难题，新规构建全流程闭环管控体系。
在部门权责方面
建立“行业主管+协同监管”机制，城市管理部门统筹审批及围挡综合管理，公安交管部门负责交通组织方案审查，自然资源、住建、生态环境等部门按职责分工监管，形成多部门联动的立体化管理网络。
针对占用挖掘管理，首次建立年度申报制度，要求建设单位每年10月31日前报送下一年度施工计划，未纳入计划的项目需提前3个月告知以便统筹；
明确新建道路5年内、大修道路3年内原则禁止挖掘，重大节日及活动期间禁挖城市主干道，从源头减少重复施工；
同一道路施工遵循“同路段同步实施、不同路段错时施工”，主挖掘单位需牵头编制统一施工方案，避免多家单位各自为战造成的资源浪费和交通压力。
在审批制度上
实行市、区两级模式，市级部门负责81条重点道路的占用挖掘审批，其他道路由辖区城管部门管理，既保证主干道管控力度，又赋予基层灵活处置权；
围挡设置则建立“因需设围、即围即建”的动态管理原则，要求围挡必须公示项目信息，鼓励参照《南昌市施工围挡设置导则》设置标准化围挡，解决以往围挡信息不透明、设置随意等问题，实现施工区域从“物理隔离”到“文明展示”的转变。
在监督执法与处罚措施上
未在施工现场设置明显标志和安全防围设施、不及时清理现场等行为，由城市管理主管部门责令限期改正，可处2万元以下罚款，造成损失的需依法赔偿。城市管理主管部门会将相关信息共享至各部门，定期查勘现场，落实监管责任。
对擅自占用或挖掘城市道路的，将责令限期恢复原状，逾期不恢复的，组织代为恢复，费用由责任者承担，并处以城市道路占用费或挖掘修复费二倍罚款，最高不超过2万元。
新规坚持“小切口、大民生”理念，
通过严格审查交通组织方案和管控工期，
显著减少施工对交通的影响，
避免“围而慢建”；
借助围挡标准化和完工清场制度，
显著改善市容环境，
杜绝工地扬尘和垃圾残留；
通过信息公示和计划公开，
显著增强市民知情权，
让施工管理更透明。
来源：洪观新闻记者 高学斌/文 刘铭/图
编辑：梁琼 二审：李园园 终审：杨赟
南昌发布
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