最近,南亚政坛上演了一出让人目瞪口呆的戏码:孟加拉国临时政府首席顾问尤努斯在访华时,抛出了一个惊人提议——"印度东北七邦缺乏出海口,孟加拉国愿做海上守护者,邀请中国将其作为产业前沿"。
这番话立刻引发轩然大波,印度网友更是炸开了锅,纷纷声讨孟加拉国"卖友求荣"。
那么,为什么这句话能让印度如此紧张?尤努斯到底在打什么算盘?这背后又隐藏着怎样的地缘政治博弈?
可以拿捏印度的走廊
要理解尤努斯言论的震撼力,我们必须先了解一个关键地理概念——西里古里走廊。如果把印度地图比作一个人的轮廓,西里古里走廊就是连接印度"身体"和"头部"的那段细细的脖子。
西里古里走廊位于印度西孟加拉邦北部,是一条狭窄得令人吃惊的陆地通道,最窄处仅有22公里宽。这条"鸡颈"是印度本土与其东北七邦之间唯一的陆地连接。向北是尼泊尔,向南是孟加拉国,这两个国家就像掐住印度脖子的两只手。
为什么这条狭窄的通道如此重要?因为它连接的东北七邦(阿萨姆、梅加拉亚、曼尼普尔、那加兰、特里普拉、米佐拉姆和阿鲁纳恰尔邦)总面积约26万平方公里,人口超过4500万!这片区域被称为"七姐妹",资源丰富,战略位置极其重要,但历史上与印度本土的联系一直很弱。
如果西里古里走廊被切断,整个东北地区将立即与印度本土隔绝。
孟加拉国位于印度东部,恰好紧贴西里古里走廊的南侧。尤努斯提出让中国把东北七邦作为"产业前沿",实际上是在暗示:中国可以借道孟加拉国接触印度东北地区,甚至可能影响西里古里走廊的安全。
历史上,印度一直对这个地区高度警惕。1962年中印边境冲突后,印度更是将保卫西里古里走廊视为国家安全的重中之重。该地区驻扎了大量印度军队,建有多个军事基地,还有专门的道路和铁路系统用于快速调兵。
现在,尤努斯公开向中国抛出橄榄枝,邀请中国企业进入这一敏感地区,这在印度人眼中无异于"里通外国",难怪会引发如此强烈的反应。
印度的“火药桶”?
东北七邦不仅因地理位置特殊而重要,其内部复杂的民族和政治局势更是让它成为印度的一个"火药桶"。这片区域民族构成极为复杂,有超过200个不同的民族群体,使用100多种语言。许多民族与缅甸、中国等周边国家的族群有更紧密的文化联系,而非与印度本土。
殖民时期的分裂政策和独立后的发展不平衡,让这里成为印度分离主义运动的温床。纳加兰邦、曼尼普尔邦等地区长期存在独立倾向,武装冲突此起彼伏。印度政府不得不在该地区长期驻扎约20万军队,实施"武装部队特别权力法"等严厉措施维持秩序。
与此同时,这一地区的经济发展长期滞后。尽管自然资源丰富(拥有印度40%的水力资源、30%的石油和天然气储量),但基础设施极为落后。公路密度仅为印度全国平均水平的三分之一,铁路网几乎可以用"稀疏"来形容。
发展不足导致了严重的民生问题。东北七邦的失业率远高于全国平均水平,贫困率在某些地区高达40%。当地居民强烈渴望经济发展和就业机会,这种渴望为外部力量提供了介入的空间。
尤努斯敏锐地抓住了这一点。他提出的方案可以解读为:中国企业可以通过孟加拉国接触东北七邦,为当地提供投资和就业机会,同时获得通往孟加拉湾的通道,形成类似中巴经济走廊的战略布局。
对东北七邦的居民来说,这或许是摆脱贫困的希望;对孟加拉国来说,这是获取中国投资的筹码;而对中国来说,这可能是在南亚地区扩大影响力的战略机遇。唯独对印度来说,这是一个难以接受的威胁。
孟加拉国的"算盘"与中国的考量
为什么孟加拉国敢冒险得罪印度这个强大的邻居?背后有着复杂的经济和政治考量。
首先,孟加拉国正面临严峻的经济挑战。作为一个人口超过1.7亿的国家,孟加拉国经济高度依赖纺织出口和海外劳工汇款。
更糟糕的是,2023年以来,孟加拉国外汇储备急剧下降,从2021年的超过480亿美元降至2024年初的不足270亿美元。通货膨胀率高达9.5%,失业率上升,贫困率反弹。这些经济困境部分导致了2024年8月哈西娜政府的倒台。
尤努斯临危受命,出任临时政府首席顾问后,面临的首要任务就是稳定经济。而吸引外资,特别是来自中国这样的经济大国的投资,成为他的当务之急。
其次,孟加拉国一直试图减少对印度的依赖。虽然印度是孟加拉国的重要贸易伙伴和投资来源,但这种关系往往是不平等的。在哈西娜时期,孟加拉国虽与印度关系密切,但也因此在许多问题上受制于印度。例如,提斯塔河水资源分配问题,印度的上游截流导致孟加拉国农业区严重缺水,印度却迟迟不解决。
通过向中国靠拢,孟加拉国希望获得更大的外交空间和议价能力。数据显示,中国已成为孟加拉国最大的贸易伙伴和第一大进口来源国。2023年,中孟贸易额达到近250亿美元,中国对孟投资存量超过26亿美元。
据悉,尤努斯3月底的访华行程取得了实质性成果。据报道,此行达成了价值21亿美元的合作协议,涉及基础设施、能源和制造业等领域。对于急需外资的孟加拉国来说,这无疑是一场及时雨。
但尤努斯显然不满足于此。他抛出的"东北七邦出海口"提议,实际上是在向中国暗示:孟加拉国愿意成为中国在南亚的战略支点,共同构建一个绕过印度的区域合作网络。这是一步大棋,也是一场豪赌。
尤努斯的表态让印度如坐针毡。印度媒体纷纷发表评论,声称孟加拉国的提议威胁国家安全"。
更让印度不安的是,孟加拉国的举动可能只是一个开始。如果孟加拉国成功吸引中国投资,并成为连接中国与印度洋的通道,那么尼泊尔和不丹这两个内陆国家也可能追随其步伐,寻求通过孟加拉国的出海通道,减少对印度的依赖。
这种情况下,印度东北部可能会被一个由中国主导、包括尼泊尔、不丹和孟加拉国在内的经济网络所环绕。这对印度的地缘政治影响力是巨大的挑战。
对中国来说,尤努斯的提议确实包含巨大机遇。首先,孟加拉国是"一带一路"倡议的重要参与国,其地理位置使其成为连接中国西南地区与印度洋的理想通道。如果能在孟加拉国建立稳固的经济存在,中国不仅可以拓展市场,还能构建一条新的贸易通道,减轻对马六甲海峡的依赖。
其次,孟加拉国拥有丰富的劳动力资源。随着中国劳动力成本上升,许多劳动密集型产业正在向外转移。孟加拉国的劳动力成本仅为中国的三分之一左右,已经吸引了大量纺织企业。如果中国制造业企业大规模进入孟加拉国,可以实现产业转型升级和国际产能合作的双赢。
然而,机遇背后也隐藏着巨大挑战。首先,孟加拉国政局不稳。尤努斯领导的是一个临时政府,未来的选举结果存在不确定性。如果新政府再次更替,中国在孟加拉国的投资可能面临政策变动风险。
更重要的是,中国需要谨慎处理与印度的关系。尽管中印关系目前存在摩擦,但两国作为世界最大的发展中国家,在许多国际议题上有共同利益和合作空间。如果中国过度介入印度视为"核心利益"的东北地区,可能引发更严重的中印对抗,不利于地区稳定。
因此,中国在应对尤努斯提议时,需要保持战略定力和政策灵活性。一方面,可以加强与孟加拉国的经济合作,支持其基础设施建设和产业发展;另一方面,应避免将这种合作过度政治化,特别是应谨慎处理有关印度东北七邦的敏感问题。
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