从“分头管理”到“协同共治” 门头沟永定镇探索“大党委”引领基层治理新路径

本文转自：人民网-北京频道

人民网北京6月5日电 （李世奇）“以前小区里下水道堵了，村里说找社区，社区说找物业，物业又说这不归他们管，现在可不一样了。”在门头沟永定镇惠润片区，居民刘阿姨口中的“不一样”，说的是这里推行的“大党委”制度。

永定镇地处门头沟新城核心区域，常住人口超过23万，是全区人口最多的镇。其中，惠康、惠润两大片区是典型的“村改居”区域，涉及6个社区、13个村，总人口达2.6万。人多事杂、治理主体复杂，让这些区域一度成了“问题堆积地”：群众诉求反复、职责边界模糊、物业管理混乱等问题普遍存在。

为打破“多头管理、推诿扯皮”的困局，永定镇党委从治理体制入手，探索“大党委”机制。2022年起，先在惠康片区试点设立“地区大党委”，整合村委会、居委会、物业公司、驻区单位和党员志愿者等多元力量，搭建“镇党委—地区大党委—村居党组织—微网格”四级治理体系。机制成熟后，于2023年全面推广至惠润片区，建立大党委综合体。

在这个“大党委”机制下，村和社区不再“各说各话”，而是“统一开会、一起干事”。通过建立“物业共管账户”、推动红色物业建设、打造统一调度平台，过去老百姓反映最多的漏水、电梯、停车难等问题得到集中整治：273套室内漏水房屋完成修复，51部电梯完成大修，新增停车位超过4500个，物业缴费率也从62%跃升至99.5%。

为了提升治理效率，永定镇同步上线“智慧永定”数智平台，接入1145路视频监控，建立覆盖2000余个四级网格的微网格体系。每名网格员负责60—100户，做到“人到格中去、事在网中办”。同时，开发“惠康有我”等小程序，打造“未诉先办”机制，居民诉求响应速度提升3倍，惠润地区满意度达到98.2%。

不仅如此，大党委综合体还打造出集服务、文化、活动于一体的社区空间。像惠润片区的大党委办公区内设有“丹青翰墨苑”“惠润书苑”“童趣能量站”等功能区，不仅为居民提供文化活动空间，也让党委真正“走进了居民中间”。

“我们只是把各方力量拉到一张桌子上，真正的推动力，还是来自居民的信任和参与。”门头沟永定镇有关负责人表示，“我们将持续深化“大党委”机制运行，推动其与城市更新、公共服务、社区发展等重点任务协同融合，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为打造门头沟‘精品城市窗口’和基层治理示范镇提供有力支撑。”