党建引领|10个书记抓基层党建突破项目，有创新，有举措

县委社会工作部

项目名称

党建引领“4+2N”新业态新就业群体评价体系推动参与基层治理

拟解决问题

1.新业态新就业群体参与基层治理动力不足的问题。

2.新业态新就业群体参与基层治理渠道不多的问题。

3.新业态新就业群体参与基层治理的激励措施不强，缺乏关心关爱的问题。

主要措施

以党建引领为核心，构建“4+2N”新业态新就业群体综合评价体系，推动新业态新就业群体深度参与基层治理。

01

优化顶层设计

成立领导小组，整合4个行业党委与16个职能部门资源（N项关爱措施+N项评价指标），建立“社区+县级”双重积分机制：社区积分通过参与治理（如志愿活动、隐患上报）获取，可兑换实物或服务；县级积分通过“星级评定”转化为政策激励，每半年动态评定。

02

强化动态管理

以1000分为基础，按“基础分±加减分”动态调整，结果分6级，并通过行业调研、企业反馈完善指标。

03

加强实施保障

成立行业评价议事会，线上线下结合采集积分（社区网格员核验、“新新向党”小程序申报）；打造县级服务中心和社区“红骑驿站”，提供基础服务与积分兑换功能，财政按社区每月5000元拨付专项经费，联动企业丰富激励资源。

拟形成结果

形成政府、企业、社区、群体共建共治共享的治理闭环，实现治理效能与新业态新就业群体归属感“双提升”。

责任部门

县委社会工作部

责任人

县委社会工作部部长、“两新”工委书记 王金周

完成时限

2025年12月

惠民经济开发区党工委

项目名称

以“双链”融合助力打好“三大战役”、干好“三大行动”

拟解决问题

以组织链串起产业链，解决产业链党建基础较弱、党建与业务融合不深入的问题，助力决战决胜“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役。

主要措施

01

抓组建促覆盖

安排专人对产业链分布、企业规模、党员数量等基本情况进行全面摸底，建立详细工作台账，对尚未单独建立党组织的链上企业，通过选派党建指导员、联合组建等方式，推动党组织应建尽建。

02

抓载体促融合

充分发挥党群服务中心服务功能，为区内企业、党员、职工提供学习交流、开展活动的平台，辐射带动周边企业党建工作开展，以党建统领企业发展。

03

抓招商促发展

紧紧围绕重点产业链招引项目，推进产业强链补链延链，以精准高效的项目招引，激活产业发展新动能。

04

抓服务促优化

深入实施“班子成员包园区、科级干部包企业”制度，党员领导干部带头为企业提供24小时全方位服务，解决企业各类难题，全面优化营商环境。

拟形成结果

园区党建与产业发展同频共振、互促共赢。

责任部门

惠民经济开发区党工委

责任人

惠民经济开发区党工委书记、管委会主任 姚先亮

完成时限

2025年12月

县属国企工委

项目名称

双融双促“创品牌” 激活国企“新引擎”

拟解决问题

1.县属国有企业党建工作与生产经营深度融合思路不宽。

2.基层党建工作推进力度不均衡。

3.党建工作品牌特色不够突出。

主要措施

01

细谋划，强部署

召开县属国有企业党的建设工作会议，安排部署党建提升行动，印发《关于在县属国有企业开展“支部创品质 党员创品牌行动”工作方案的通知》，细化分解重点任务，实行月调度，总结党建创新成果经验，对党建工作再部署、再推进。

02

亮品牌，提质效

形成23个“一支部一特色”党建品牌矩阵，品牌集群和示范带动效应得到有效发挥。开展优秀党建品牌、党建创新优秀案例评选活动，分别评选出五个优秀党建品牌和优秀案例，示范带动各基层党组织全面进步全面过硬。

03

搭平台，聚合力

挖掘用活企业红色资源，打通党员教育“最后一公里”。依托“一校一堂”，举办县属企业领导干部素质能力提升专题培训班、企业财务管理人员培训班等。

拟形成结果

有效促进党建和业务工作双提升，开启国有企业党的建设新篇章。

责任部门

县属国企工委

责任人

县属国企工委书记 潘尊东

完成时限

2025年12月

县委县直机关工委

项目名称

县直机关单位小区党支部实体化运行项目

拟解决问题

1.基层治理权责体系尚未完全理顺，部分小区仍由原单位后勤部门管理，居委会难以介入单位自管小区，多元主体协同机制缺失。

2.居民习惯由单位解决事务（如纠纷调解、设施维护），对社区自治参与积极性不高，业委会组建率较低。

3.单位后勤部门缺乏物业管理专业能力，服务标准参差不齐。

主要措施

01

深入调研，摸清底数

坚持“情况明、数据准、问题清”的工作原则，深入重点单位小区调研，重点掌握小区党员分布、党组织建设现状、群众需求等情况。

02

系统谋划，精准施策

结合机关小区特点，按照原则上同一单位管理下的小区整合为一个“联合小区”的思路，拟成立36个县直机关单位小区党支部，并于6月底前完成80％，9月底前完成应建尽建。

03

配强班子，激发动力

突出“头雁引领”，通过“机关推荐+党员推选+群众评议”方式，从退休党员干部、在职党员骨干中选拔政治素质高、群众基础好、服务能力强的同志担任党支部书记，选优配强支部班子，指导小区业委会应建尽建。

04

资源整合，提升效能

推动机关资源下沉小区，建立“需求、资源、项目”三张清单，打造小区党群服务驿站，常态化开展“双报到”服务。

拟形成结果

1.深化“机关党建+基层治理”融合模式。推动机关党组织与小区党支部结对共建，推动职能部门资源下沉，开展“法律进小区”“健康直通车”等服务，以“小切口”服务撬动“大民生”改善。

2.创建“红色家园”示范标杆。按照“一小区一品牌”思路，打造“红色物业”“邻里互助中心”“老党员工作室”等特色载体，争创市级“品质小区”，努力把机关小区打造成为党建引领基层治理的“示范窗口”。

责任部门

县委县直机关工委

责任人

县委县直机关工委书记 刘其亮

完成时限

2025年12月底

县委教育工委

项目名称

“党建+”助力党建与教育教学深融互促

拟解决问题

党建工作与教育教学工作融合不够紧密，党业融合缺乏有效措施和方法，党员教师带头教研能力不够，缺乏创新意识。

主要措施

01

党建引领+学校管理

实现教育提质创优

指导各学校党组织以制度建设为抓手，完善落实各项制度，制定完善议事决策机制、监督工作机制、沟通协调机制，真正使学校党建工作与教学工作同筹划、同部署、同实施；组织党组织书记、校长培训班，大力提高领导班子的管理能力和执行力。

02

党建文化+校园文化

营造浓厚校园氛围

以党建为统领，探索创新党建文化与校园文化“一体化”建设；打造校园党建文化长廊、育人文化走廊；通过开展各类主题文化活动，以课本剧、书画展、趣味运动会等形式，展示校园师生风采；组织诵读比赛、红歌赛等，让师生在学习娱乐中接受红色文化洗礼。

03

党建活动+师德师风建设

提高教师队伍素质

开展党员示范课、“弘扬教育家精神，做新时代好教师”主题演讲、“最美教师”“育人楷模”评选和“畅想经典，品味人生”读书会，为党员教师发挥先锋模范作用搭建平台、提供舞台；开展“党员教师结对子、传帮带”，举办教学教研报告会等活动，大力培养“四有”教师。

04

党建工作+教育教学

全面提升教育教学质量

深化“立德树人”和课堂教学改革，坚持以党建为引领，将党建工作贯穿到教学管理、课程改革、课堂建设和教师专业发展等教育教学全过程，推进党建工作与教育教学深度融合，探索实施教育教学改革；实施“一师一优课、一课一名师”工程，利用网络“空中课堂”、微课等形式，对教师开展全方位、多角度培训，不断提升教师队伍专业水平；发挥党员教师的先锋模范作用，开展党员教师示范课展示活动；建立指向核心素养的课堂教学资源库，将核心素养落实到备课教学设计，组织党员教师开发基于新课程标准的教学设计、作业设计、命题资源；建立基于教、学、评一致性的教考衔接评价机制，对党员教师进行教学评考核，以党员教师飘扬红色旗帜，全面提高教育教学质量。

拟形成结果

通过党建与教育教学深融互促，提升学校管理水平、教师队伍素质、教育教学质量。

责任部门

县委教育工委

责任人

县委教育工委书记 张丽

完成时限

2025年12月

大年陈镇

项目名称

“跨村联建”助力打造乡村振兴产业共同体

拟解决问题

1.以“跨村联建”为纽带，整合崔常、西常、新郑、东刘旺庄等自然村的闲置土地、荒湾等闲置资源，引入坑塘治理支持政策，打造沿黄地区淡水鱼养殖产业共同体。

2.以入股收益为载体，推动自然村抱团发展，逐步实现村庄融合发展。

主要措施

01

建好1个组织

成立跨村联建村党总支，完善组织架构，配齐书记、副书记和委员，常态化开展党内活动。

02

搭建2套机制

建立党组织工作机制、自然村利益联结机制，完善党组织生活、产业融合发展、村庄共建共促等工作制度，以党建引领产业共同体抱团发展。

03

发展3项产业

结合跨村联建各自然村的资源禀赋，发展惠民蜜桃、淡水鱼养殖、土地托管三项产业，确定各自然村入股和分红比例。

04

实现4个目标

通过产业带动，实现组织联建、产业联营、服务联享、治理联抓四个目标。在跨村联建过程中不断完善联农带农机制，在实现村集体增收的同时，给群众创造更多就业岗位和致富产业，让群众更有获得感、幸福感。

拟形成结果

1.大年陈镇崔常新村渔业养殖产业项目约100亩。

2.村集体收入增长10%以上。

3.形成一条休闲观光线路。

责任部门

大年陈镇党委

责任人

大年陈镇党委书记 郑兆敏

完成时限

2025年12月

姜楼镇

项目名称

深化实施入党积极分子“种子工程”

拟解决问题

1.选拔问题：入党积极分子选拔视野窄、标准不明确、考察后置，导致队伍年龄结构断层。

2.培养问题：培养内容重理论轻实践、缺乏系统性，帮带体系虚化，致使能力结构失衡。

3.管理问题：管理评价体系不科学，使用机制僵化，政策保障不足，管理手段“软”，加剧梯队结构危机。

4.队伍结构问题：入党积极分子队伍存在年龄、能力、梯队结构不合理等状况。

主要措施

01

精密过筛

镇党委统筹规划，建立人才数据库，利用测评系统精准画像。坚持政治标准，前置考察，运用“六步工作法”。实施专项计划，设立“人才育苗基地”。建立积分管理体系。

02

精耕细作

建立“1+2”培养模式，构建“1+138”培养机制。打造线上线下教育矩阵，实施“蹲苗”计划，建立双导师帮带制度。开展“乡村振兴擂台赛”，推行“领题攻坚”制度。

03

精致成材

制定“成熟度”管理评价办法，划分人才类别，制定个性化方案。创新“双述双评”机制，建立“能进能出”动态机制，依据积分排名发展党员。

04

开展系列活动

制定年度活动配档表，每月开展主题活动，涵盖理论学习、实践锻炼、考核评价。

拟形成结果

1.优化队伍结构，提升新发展党员中35岁以下青年及致富带头人占比。

2.增强入党积极分子参与基层治理、服务群众的能力。

3.打造特色党建品牌，扩大经验宣传范围。

4.形成科学、完善、可复制的培养管理体系。

责任部门

姜楼镇党委

责任人

姜楼镇党委书记 李小涛

完成时限

2025年12月

李庄镇

项目名称

“1+4+N”红网工坊共富车间项目

拟解决问题

1.解决村集体经营性收入占比较低，村集体收入和村民收入来源少、收入低的问题。

2.解决个体生产规模较小，点位分散，建设数量较少，规模化效益低的问题。

3.解决产品附加值较低，销售渠道受限，产品同质化问题明显的问题。

4.解决土地使用权各不相同，缺乏统筹规划，建设水平参差不齐，效果较差的问题。

主要措施

01

“点”上发力

巩固基层党建“基本盘”

坚持党建引领，整合党建、经委、城建、国土等力量，成立专班，对废旧宅基地、集体空闲地块等资源进行摸底，拿出建设规划，建设绳网加工车间。经摸底，联建片区内共14处可利用地块，面积13546平方米，可建设加工车间15处，争取2025年下半年建设6座“红网工坊”。

02

“线”上延伸

筑牢四方服务“主阵地”

将村党支部作为红网工坊建设的主体方，将商会协会支部作为工坊运营的保障方，将废旧宅基地产权所在户作为投资入股方，将企业、电商户为订单主要来源，四方联动确保项目落地。组建党员为主体的“理事团”、“红色管家团”，对接54家企业与“红网工坊”推送订单，争取2025年底投入运行6座，每座为村集体增收8万元以上。

03

“面”上拓展

强化N项联动“动力源”

注重将跨村联建与村党组织建设、产业转型升级、美丽乡村建设等结合，创新开展“企业+农户”“车间+居家”“电商+平台”等方式，送项目到村、送就业到户、送技能到人。

拟形成结果

建设“红网工坊”6座以上，谋划储备15座以上，带动30余个村集体增收50余万，回引5-10名绳网加工、电商专业人才，培育20余名电商创业人才，形成具有惠民特色、绳网特色的样板经验，提高村集体收入中绳网加工电商等特色产业收入比重，打造乡村振兴示范片区，有效推动跨村联建、跨村联营、致富增收。

责任部门

李庄镇党委

责任人

李庄镇党委书记 李鹏

完成时限

2025年12月

清河镇

项目名称

打造“联户有约”治理品牌， 铺就基层治理善治路

拟解决问题

1.解决乡村治理服务水平较低的问题，推动“党建+大数据”服务向乡村延伸覆盖。

2.解决传统组织架构和理念难以适应新形势的问题，个别党支部缺乏能“挑大梁”的带头人。

3.解决新型党员联户，走访仅仅停留在政策传达上、走访质效不均衡的问题。

主要措施

01

围绕中心拓展

党员联户再推进

打造“联户有约”治理品牌，立足“党员联户+”工作法，将党员联户与志愿服务、关爱弱势群体、后备干部培养、矛盾化解、重点工作开展等结合起来，走出行之有效的乡村治理路径，充分发挥党员联户的制度优势。

02

量化积分管理

履职质效再提升

实施积分管理办法，将联户党员入户走访频次、问题解决效果、矛盾化解成效等纳入党员积分管理，每月采取现场评分和会议评分相结合的方式开展评分，按照评分结果实行政治奖励与物质奖励，优先获得评优树先资格并且能够兑换日常生活用品。

03

党员精准认领

服务质量再升级

启动“党员联户+内生动力”行动，以“菜单式”征集群众意见，形成清单，党员认领“微项目”，通过“群众提事→党员领办→支部验收→公开评效”闭环机制落实，提升村党组织内生动力。

拟形成结果

从深化组织体系、常态入户走访、搭建沟通桥梁等方面入手，扎实推进“联”“访”“议”党员联户“三步曲”，通过发挥党员先锋作用，带动广大群众共同参与基层治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

责任部门

清河镇党委

责任人

清河镇党委书记 贺宝源

完成时限

2025年12月

魏集镇

项目名称

探索“1+3·地生金”土地整合项目，谱写乡村振兴新篇章

拟解决问题

破解村集体经济增收乏力、无钱办事的问题，缓解农村人多地少矛盾。

主要措施

01

土地+公司

绘就乡村振兴新蓝图

将“党建链”融入“产业链”，动员有一定基础的联村成立公司，在确保公司姓“党”属性不变的前提下，对可利用的闲置农业旅游资源进行充分摸排并重新规划利用，整合辖区内各自然村的资源、资金、资产，以资源联动实现集体和群众双增收。

02

土地+合作社

铺就乡村振兴新路子

立足产业发展实际，发挥水蛭养殖、肉牛养殖、果蔬种植等多个党组织领办合作社作用，将零散土地、资金、农民组织起来，进一步发展休闲采摘、观光农业、水蛭特色养殖等产业，形成规模效应和集群效应，谱写乡村振兴新篇章。

03

土地+托管

焕发乡村振兴新生机

建立“种粮大户-村集体-农户”的三联动托管土地模式，盘活农村沉睡土地资源，实现农户种地打工双收入，让农业生产“托”出新活力、“管”出新效益。

拟形成结果

释放土地资源效能，将村民从土地中解放出来，力争年内托管土地2200余亩，发展集体项目3个，党组织服务村民、服务发展的能力显著提升。

责任部门

魏集镇党委

责任人

魏集镇党委书记 马镇镇

完成时限

2025年12月

稿件整理：咨询1部

稿件来源：惠民组工

红帆动力以“激发精神力量”为使命，围绕“党建+文化”，为全国各类组织提供党建+组织文化咨询服务，主要服务内容为党建品牌建设、党建展厅策划设计、党建统领下的组织文化建设、党业融合经验萃取等，助力基层党组织激发广大党员群众的精神力量，促进中心工作高质量开展。目前已服务全国150余地市，涵盖交通运输、建筑、能源、金融、烟草等30多个行业，多个案例入选全国基层党建创新案例库、省级国资系统党建品牌示范库等，在人民网、共产党员网等权威媒体期刊进行展播