违纪与违法行为的分类及处理衔接

最近，我在看卷中发现，一些科室的审调报告中关于违纪违法行为分类表述不规范。作为审理室的新人，我一直在恶补专业知识，今天给大家分享一下关于违纪和违法分类的学习笔记，不当之处，请指正。

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违纪与违法行为的基本分类

从上表中，可以看到违纪违法行为分别有9种类型。我们先看一下违纪行为各类型常见的表现（党纪处分视角）。

1. 违反政治纪律：如制造政治谣言；对抗组织审查；参与迷信活动等行为。

2. 违反中央八项规定精神：如违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规公款旅游、违规收受礼金和发放津贴、办公用房超标后不整改、违规操办婚丧喜庆事宜、违规参与高消费娱乐健身活动等。

3. 违反组织纪律：如不请示报告重大事项；篡改、伪造个人档案资料；隐瞒入党前严重错误等行为。

4. 违反廉洁纪律：如权钱交易；违规经商；借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等行为。

5.违反群众纪律：如超标准向群众筹资筹劳；克扣群众财物；不按照规定公开党务、政务、村务信息；在社会保障、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平等行为。

6. 违反工作纪律：如失职渎职；形式主义；统计造假；对规模性集体访等处置不力，造成不良影响；干预和插手建设工程项目承发包等行为。

7. 违反生活纪律：如生活作风问题；在公共场所、网络空间有不当言行，造成不良影响；生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响等行为。

8. 违反国家法律法规：常见于一般违法不构成犯罪行为，如违规生育二胎、因赌博被行政处罚等。

9. 涉嫌犯罪：需移送司法机关的犯罪行为，如受贿、贪污、职务侵占等。

再看一下违法行为各类型常见的表现（政务处分视角）

1. 违反政治要求：如发表不当言论。

2. 违反中央八项规定精神：同党纪分类。

3. 违反组织要求：如不服从组织安排。

4. 违反廉洁要求：如收受礼品礼金。

5. 损害群众利益：如截留惠民资金。

6. 违反工作要求：如滥用职权。

7. 违反公职人员道德要求：如参与迷信活动。

8. 其他违法：未明确归类的一般违法行为。

9. 涉嫌犯罪：需司法介入的犯罪行为。

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分类适用规则

1.同时给予党纪政务处分的案件

相关文书表述：按“六项纪律+中央八项规定精神+违反国家法律法规+涉嫌犯罪”分类。

2.仅给予政务处分的案件

相关文书表述：按“六项要求+中央八项规定精神+其他违法+涉嫌犯罪”分类。

3.新旧法规适用原则

对新条例、新法律施行前发生的违纪违法行为，原则上适用旧条例、旧法规，但分类和表述按新条例的“六大纪律”、新法规的“六项要求”执行。

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特殊情形的处理

1.同一行为在党纪和政务中的不同评价

图片来自龙江县纪委监委公众号

2.仅违纪不违法的行为

图片来自龙江县纪委监委公众号

例1：对抗组织审查

党纪：独立认定为“违反政治纪律”。

政务：不作为独立违法，但可作为法定从重情节，表述为“此外，XXX还存在串供、伪造证据等从重处分情节”。

例2：谈话函询时不如实说明问题

党纪：违反组织纪律。

政务：不独立认定违法，但作为酌定从重情节，表述为“此外，XXX还存在组织谈话时不如实说明问题等从重处分情节”。

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实务中的几点思考

1.党纪侧重“纪律约束”，政务侧重“履职规范”，二者分类体系不同但需衔接。

2. 同时处分时，政务处分分类向党纪靠拢；单独处分时，严格按政务分类标准执行。

3.结合具体案情，区分违纪与违法的构成要件，避免混淆。

4.在撰写审理报告、处分决定书时，严格按照分类规则表述，确保纪法衔接的严肃性。