四川：促进就业创业　夯实民生之本

来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】

就业是民生之本，一头承载着个人与家庭的生计，一头支撑着社会的稳定与繁荣。四川省各地积极探索创新，一系列有力度有温度的促进就业创业举措不断落地见效。

记者近日在采访中了解到，四川省就业工作政策组合拳持续发力，重点群体就业基本盘保持稳定，去年城镇新增就业106万人，创近3年来新高。

“帮帮摊”项目帮助高龄、病残、低收入群体就业

在广元市剑阁县沙溪坝尚书街50号的“帮帮车间”（“帮帮摊”项目扶持的小型工厂）里，平车机的嗒嗒声此起彼伏，两个孩子的宝妈张雪中正将灰色的布料送入针脚飞驰的机器。

“把两个小孩送到学校后我就来这里做工，这里离家近，方便照顾家。”张雪中单手翻动着刚成型的童裤，向记者展示缝纫技巧，“裆部要用双线加固，孩子们蹦跳时才不容易开线。”张雪中告诉记者，她每天工作7—8小时，“我们是按件计报酬的，多劳多得，这份工作每月能为家庭增加2000—3000元收入，碰到新订单还有老师免费培训新工艺。”

车间内的数十名工人多为高龄者和带娃宝妈，他们缝制的童裤逐条下线。“这些产品主要发往义乌，部分订单更远销南美洲和非洲。”“帮帮摊”项目负责人昝旭东介绍，通过浙川东西部协作，“我们对接浙江等34家东部地区百货源头工厂统一供货”。

昝旭东介绍，“帮帮摊”项目已培育185个摊位和8个“帮帮店”，依托项目独创的“帮帮仓”系统，实现货物集中配送，降低物流成本30%。

视力障碍的王玉明便是受益者之一，去年7月经当地残联推荐加入项目后，他获得了免费摊位和经营培训。“以前守着自己街边开的小超市，月收入不足千元，现在推着定制的摊位车，哪里人多往哪里去。”他摸索出“学生放学时卖文具，在老人跳舞的广场卖艾灸”等经验，“现在超市货架和摊位形成互补，月收入涨了快3倍”。

36岁的脱贫户李春江因小儿麻痹症行动不便，过去鲜少出门。在广元市人社局帮助下，他现在每逢双休日集市便由家人陪同摆摊，“夏天卖凉鞋凉帽，冬天卖棉袄棉裤，虽然收入不太多，但毕竟是从无到有，而且让我走出了家门。”李春江还尝试通过“帮帮摊”小程序拓展线上销售。

广元市人力资源和社会保障局党组成员、市就业创业促进中心主任李坪介绍，“帮帮摊”项目通过免摊位费、免管理费、免税收、为首次取货摊主提供1000元货物补贴等政策，已带动300多名低收入群众就业，“这些低收入群众部分为残疾人和高龄人员。”李坪说，“帮帮摊”项目让这部分群体实现家门口就业和零成本创业，更提供“先卖后返本、余货免费退”等保障措施。

“蓉易就业”机制全方位助力就业创业

成都市武侯区依托“蓉易就业”机制，创新打造“一线多元全覆盖”大就业服务体系，集成职业指导、创业孵化、和谐劳动关系建设等多元服务。

在双凤桥TOD隔壁子·未来社区生活中心的就业服务总站创客路演空间，华为成都昇腾人工智能生态创新中心生态总监康维天正在讲授“AI赋能在校大学生等青年群体就业创业”课程。“虽然每个学生接触和想了解的知识不同，比如交通、能源、电力等行业，但都可以通过AI技术降本增效，尤其在创业领域可借助大模型等前沿科技赋能。”康维天介绍道。

创业孵化园区内的韩烨是政策受益典型代表，他的公司专注于国产化物资安全管理智能机器人和智慧城市应用系统研发，产品应用于涉密场景、军工等领域。“我们取得了‘天府杯’创业大赛一等奖，同时在武侯区的支持下，获得了创业孵化园区房租、物业费全免的政策支持。”韩烨指着300多平方米的办公区表示，若两年内获国家级奖项，可再免3年场地费，最长免费5年。“期满后，武侯区还将协助对接写字楼等产业空间，助力企业‘毕业’升级。”除免费场地外，企业凭借获得“成都市供应链示范企业”“软件技术突破性成果”等得到40万元奖励。目前，韩烨的团队已带动50人就业，计划今明两年再招收10名高技术人才。

武侯区11个街道就业服务分站已形成多元服务网络。浆洗街道就业专办员张奇介绍：“通过‘一街道一机构’促进公共就业服务机制引入专业人力资源公司，为大学生提供免费简历辅导、职业规划等服务。就业小站打破行政区划，既服务本地园区企业、社区群众，又通过跨区域小站辐射农民工群体，到成都大学等在蓉高校搭建起行业—专业的桥梁，提高企业校招精准度。”

成都文理学院设计专业毕业生梁同学也是“蓉易就业”机制的受益者。

“经历了数月海投无果后，就业导师为我优化了简历并提供新媒体培训，三四个月后我成功入职武侯区一家专业人力资源公司品推部。”梁同学对现在的岗位和薪资都非常满意。

成都市人力资源和社会保障局副局长亓国荣介绍，2024年成都市已建成“蓉易就业”服务站点936个，累计提供政策咨询、岗位推介等服务118万余次。通过资源整合、服务下沉、数据赋能，有效推动服务力量下沉基层，实现诉求受理有“速度”、跟踪帮扶有“准度”、回访指导有“温度”。

小程序解决零工市场大难题

61岁的唐三忠是广元市青川县水磨村人，常年在周边打零工补贴家用。“以前接零工，都要靠自己去打听，一个月能接到一两次就不错了。”2021年，青川县在每个村（社区）都建立了劳务专业合作社，唐三忠抱着试一试的心态主动加入了劳务专业合作社。

“一个工作就招这么几个人，先到先得，谁消息灵通谁就赚得多。”在前期，劳务专业合作社都在微信群里发布用工信息，由于微信群里的消息太多，等唐三忠看见用工信息时，人员早就报满了。

2022年9月，青川县人社局为劳务专业合作社量身开发了“青e就业”数字化平台，自从有了这个平台之后，问题迎刃而解。唐三忠作为重点人群，平台还会优先向他推送岗位信息。“‘青e就业’上线后，现在每个月能接到的活儿比过去多了一倍，赚的钱也多了一倍。”唐三忠高兴地说。

“劳务专业合作社不仅帮我找活儿干，还给我发务工补贴，现在还给我们买了工伤保险，这放在以前想都不敢想。”

2023年10月，青川县率先在全省试点劳务专业合作社社员参加工伤保险，积极探索为灵活就业人员购买工伤保险。

“谁用工，谁缴纳保险费，用几天缴纳几天的保险费，比如采摘茶叶，一天保险费是1.14元，用3天工，雇主就需向平台缴纳3.42元。”青川县人力资源和社会保障局副局长马莉华说，“我们破解了农民工就地就近务工无法与雇主单位或个人签订劳动合同的无奈，劳动关系难以判定，工伤保险权益难以保障，试点后，农民群体以劳务专业合作社社员名义统一登记、实名管理、集体参加工伤保险试点，‘伤无保’问题得以解决。”

“因为使用‘青e就业’小程序的多为大龄低文化人员，为了方便他们使用，小程序还推出工单语音播报和一键回复等功能。”马莉华说。

目前，“青e就业”共吸纳社员22871人，入驻1427个用工单位，累计派工3.8万余次，工伤试点累计保障42.85万人次上工，全县参保社员累计2万余人，实现65周岁以下社员全覆盖。

积极培育新职业，服务新就业形态

郭太英是一名陪诊师，主要在成都华西医院附近工作。“外地就诊患者、老年患者一般需要陪诊。”郭太英向记者介绍哪些患者购买陪诊服务，陪诊师的服务内容包括：帮不会用挂号机的老年人挂号；帮外地患者规划就诊路线，甚至代问诊、代办入院手续。

2023年，做电脑配件批发销售的郭太英，通过成华区人社部门组织的免费培训转型入行，“10多天的课程里，我们在模拟诊室学怎么问病史、防老人摔倒，还考了急救知识，合格者可获专项能力证书。现在面对突发情况心里有底多了。” 郭太英说。

“上个月有个患者做完检查就回老家了，把片子寄给我代问诊。”郭太英边展示手机里的就诊记录边说，“帮他约好住院后，他发来消息说‘郭老师，有你真好’，这让我觉得转对了职业。”如今，郭太英月收入超万元，客源主要来自老患者介绍，“最初靠抖音引流积累了1000多个客户，现在大家口口相传，忙不过来了”。

“陪诊师这个新职业既解决了‘银发族’就医难，又为转岗人员提供了新选择。”成华区就业服务中心相关负责人表示，中心正推动建立服务规范，引导陪诊师队伍向专业化发展，让这份“有温度的职业”释放更多就业活力。

多样化的新就业形态释放就业活力的同时，也存在去劳动关系化、确认劳动关系困难、发生劳动争议现有法律难覆盖等问题。

“我在一家外卖平台上班当骑手的第3天，在送完一单后，突然觉得身体不太舒服，想回家休息，但站点负责人要求我回站点休息。”快递员范斌向记者讲述当时的情景，他坚持回家休息并称“那我就下线吧”之后，站点直接将其开除。范斌要求支付3天工资时，外卖平台站点负责人表示“要等到他们的发薪日才能付薪水”。

为此，范斌前往绵阳市新就业形态劳动者权益维护联合调解中心申请调解（以下简称“联调中心”）。接到调解申请后，调解员张月邀请范斌到办公室详细了解情况。“联调中心当天下午就找美团站点做了沟通，第二天就把问题解决了。”范斌说，“双方过来签订了调解协议，并当场结清了3天的265元薪水。”范斌对调解结果和效率表示高度认可。

新就业形态用工呈现出关系灵活化、工作碎片化、工作安排去组织化等特征，导致无法用现行法律关系加以界定。联调中心打破常规，不以劳动关系确认为必要前提，最大范围面向劳动者，将从事劳动引发的相关争议一并纳入调处范畴。

原文刊载于2025年第11期、5月26日出版的《民生周刊》杂志

原标题：《（引题）一系列政策举措有力度有温度（主题）四川：促进就业创业 夯实民生之本》

《民生周刊》记者 徐英子

本文来自【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。