特朗普“大而美”法案暗藏杀机 欧盟或成首要目标

财联社5月30日讯（编辑 夏军雄）美国国会正在审议的税改法案包含一项条款，如果外国对亚马逊、谷歌母公司Alphabet等大型美企征收数字服务税，美国总统特朗普将有权进行报复。

美国众议院上周通过了特朗普的税改法案，目前正提交给参议院审议。该法案涉及特朗普第二任期的核心议程，包含多项减税措施，削减社会支出，以及增加边境安全的支出等。特朗普将该法案描述为“大而美”。

特朗普“大而美”法案正提交给参议院审议（资料图）

“如果外国要对在美运营的美国企业征税，那他们自己的企业也应该被征税，”该条款的起草人之一、堪萨斯州共和党众议员罗恩·埃斯蒂斯表示。

目前，欧洲和世界其他地区已有约17个国家对美科技产品（例如Meta旗下的Instagram）征收或宣布将征收类似数字税。

德国文化部长沃尔弗拉姆·魏默周四表示，德国政府正考虑对谷歌和Facebook等大型在线平台征收10%的税。

欧盟多次对美科技巨头开出巨额罚单

欧盟长期以来一直以对美国科技巨头而严厉著称，曾开出过多个巨额罚单。

今年4月，欧盟监管机构依据《数字市场法案》（DMA）对苹果和Meta分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款。

事实上，欧盟对苹果和Meta开出的罚单已经是手下留情了。DMA允许监管机构对公司处以最高相当于其全球年营业额10%的罚款，而此次罚款金额远低于这一上限，仅约为每家公司年度营收的0.1%。

而在前些年，欧盟针对美国科技巨头施加了多项高额罚款，包括对Alphabet处以超过80亿美元的处罚，以及命令苹果向爱尔兰补缴130亿欧元的税款。

民主党也不反对报复性税收条款

这类征税行为同时引起了美国国会两党的不满。民主党虽然反对整个“大而美”法案，但并未对其中的报复性税收条款提出异议，该条款出现在长达1100页法案的第899节。

特朗普长期以来一直要求其他国家降低对美国商品和服务的壁垒。根据法案内容，国会将授权其政府对在美国运营的外国个人和企业提高税率。

根据美国国会税务联合委员会的估算，该条款在未来十年内可带来约1160亿美元的财政收入。然而，一些专家警告称，这一报复性税收可能产生意想不到的后果，比如抑制外国对美投资。

延伸阅读

马斯克发出"最强烈指责"："大而美"法案或致美国破产

“我认为一项法案可以规模庞大，也可以很美，但我觉得它很难两者兼得。”美国哥伦比亚广播公司（CBS）28日引述美国亿万富翁马斯克在接受专访时的话报道称，他对此前在众议院通过并得到特朗普支持的“大而美”税收与支出法案（下称“大而美”法案）感到“很失望”，称其破坏了“政府效率部”（DOGE）团队的工作。该言论引发媒体对马斯克与特朗普的关系，以及美国债务问题的广泛关注。当前“大而美”法案仍在“难产”中，法案本身的错综复杂和美国内部的严重分歧，进一步增加了法案落地的难度，也使得美国债务上限问题久拖不决，美债持续震荡。

“如果赤字不减少，美国将‘破产’”

美国众议院上周以一票优势惊险通过“大而美”法案，接下来该法案提交参议院进行投票。英国《金融时报》报道称，尽管“大而美”法案削减了一些财政开支，但仍遭到“赤字鹰派”（通常强硬主张通过一系列措施减少财政赤字——编者注）强烈批评。据估计，该法案将在未来十年内增加美国国债负担逾3.3万亿美元。而马斯克长期以来一直声称，如果赤字不减少，美国将“破产”，他在接受CBS采访时表达了同样的批评。《金融时报》评价称，马斯克这些言论是他迄今为止对特朗普政府最强烈的指责。

长达千页的“大而美”法案，旨在通过单一法案实现特朗普政府税制改革、医疗削减、移民执法和国防增强等多重目标，其中还包括大幅提高债务上限，以防止债务危机的发生。彭博社称，包括财长贝森特在内，美国政府一众财政官员认为这项法案将提振企业信心，并释放消费与投资潜力。

中国社科院美国研究学者马伟告诉《环球时报》记者，马斯克抨击这项法案表明了其失望之情。马伟说，“大而美”法案事实上仍将继续扩大美国财政赤字，这与特朗普竞选时的承诺并不一致，甚至完全相反。马斯克对此早有认知，在其离开白宫之际，不再掩饰真实想法，进一步曝光了法案的本质。

“‘狼’已经逼近家门口”

“大而美”法案难解美国政府债台高筑的困局，导致市场对此并不买账。市场上，美债抛售压力挥之难去，收益率居高难下。

彭博社称，在众议院上周审议“大而美”法案之际，30年期美债收益率再度突破5%，而此前一周，穆迪跟随标普和惠誉下调了美国的主权信用评级，并预测美国政府债务将在未来十年内从目前约占GDP的98%跃升至134%。同时，美国股市也下挫，投资者对美国财政状况的担忧进一步加剧。彭博社称，如果美债市场持续不安，收益率就会上涨，这不仅将抑制经济增长，也会加速政府财政状况进一步恶化。

“大而美”法案难解美国政府债台高筑的困局，图为白宫（资料图）

曾任白宫管理和预算办公室主任的彼得·奥尔萨格26日在《纽约时报》上撰文称，“我曾是奥巴马政府的预算主管，曾认为美国债务问题只是虚惊，现在却真的开始担心了。”他认为，这次美国债务问题不再是“狼来了”的虚惊，而是“狼”已经逼近家门口。

中邮证券分析师李起在一份报告中指出，从“大而美”法案的内容来看，特朗普政府削减开支的意愿和能力似乎有限，这意味着美国长期财政赤字问题恐无法得到根本性解决，预计美债收益率曲线将进一步陡峭化。马伟表示，“大而美”法案无法有效解决美国的债务问题，依然是靠走老路提高债务上限来应对，这势必导致市场对美国政府债务继续增加担忧与质疑。

法案需要大改？

据路透社29日报道，在马斯克的言论发布后，特朗普没有直接回应其担忧。但他在当地时间周三晚些时候表示，计划就“大而美”法案的部分内容进行谈判，“我对其中的某些方面不满意，但对其他方面感到兴奋。”他还强调需要争取足够支持以推动该法案在参议院获得通过，称：“我们不能一味削减开支，你知道的，我们需要获得大量支持。”

马斯克发出“最强烈指责”（资料图）

《华尔街日报》称，现在“大而美”法案将由参议院审议，不过共和党内部已出现不同声音，党内领导人不得不再次面临调和分歧的难题。

若参议院对法案作出任何修改，则仍需送回众议院再次表决通过后才能提交总统特朗普签署。《华尔街日报》称，参议院共和党领袖约翰·图恩正面临新的挑战：他必须在党内本就微弱的优势中争取更多支持，同时要避免修改法案内容，以免众议院达成的脆弱共识破裂，从而确保该党能在7月4日前完成立法。

但在“赤字鹰派”反对下，“大而美”法案前路阻力重重。据美国广播公司（ABC）报道，特朗普与众议院议长迈克·约翰逊希望参议院对“大而美”法案仅做最小修改，但一名共和党参议员表示，除非该法案进行重大调整，否则反对力量足以阻止法案通过。共和党参议员罗恩·约翰逊在美国有线电视新闻网（CNN）的节目中表示，“我们的首要目标应是减少赤字，但该法案实际上增加了赤字。”他警告称，“我们有足够的票数阻止这一进程（参议院通过该法案），直到总统认真考虑削减开支和赤字。”

民主党也在阻击“大而美”法案，据英国广播公司（BBC）报道，民主党议员尤其反对医疗补助和补充营养援助计划的调整。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯抨击该法案为“鲁莽、倒退、应受谴责的共和党税收骗局”。