评论｜系统把握五大任务关系 统筹推进“追求卓越年”各项工作

○ 特约评论员

中核集团战略规划部主任 尤永春

中核集团“追求卓越年”专项行动统筹部署了“卓越绩效模式贯标推广、领域专家体系建设、全级次穿透式监管、基于企业架构的数字化转型、健全‘整体·协同’长效机制”五大重点任务。各项重点任务形成一个紧密联系、相互促进的有机整体。

从五大任务的定位上来看，卓越绩效模式贯标推广是“追求卓越年”的主线和核心，卓越绩效模式通过从领导、战略、顾客与市场等七个方面全面分析查找发现问题。领域专家是“追求卓越年”的骨干队伍，通过体系能力建设形成解决问题的团队。全级次穿透式监管是“追求卓越年”的重要保障，及时发现问题、及时纠偏，校正管理上的不足和差距。基于企业架构的数字化转型是“追求卓越年”的重要支撑，提供了解决问题的方法的道路。“整体·协同”长效机制是落实“追求卓越年”具体重要任务的抓手，通过一整套机制确保各项任务落地。

01

卓越绩效模式贯标推广

是“追求卓越年”的主线和核心

卓越绩效模式是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具。2001年，中国引入“卓越绩效模式”这一国际通行管理语言，已累计有10万家组织导入卓越绩效模式。卓越绩效模式对领导、战略、顾客与市场、测量分析改进、资源、过程管理、经营结果等七个方面进行评价。中核集团在《卓越绩效评价准则实施指南》标准基础上，结合管理经验和国内外最佳实践，采用“A+B+C”的方式，制定了《中核集团新时代卓越绩效模式实施指南》。

2024年10月，中核集团印发《集团公司卓越绩效模式贯标推广方案》，明确全集团推广卓越绩效模式的总体安排。2024~2025年，集团总部、二级单位、重点科研设计单位及“科改”“双百”企业实现导入；2026~2027年，主要单位实现导入；2028~2029年，实现超过300家成员单位导入。

今年以来，40家单位按照安排开展各项贯标工作，先后组织内训师培训、贯标培训，有序推进各项贯标工作。集团总部每周召开卓越绩效模式推广专项周例会，推进工作，交流经验，通过月报汇编重要工作动态、典型做法等。

卓越绩效的理念方法与我们日常管理工作是密不可分的。例如：在集团公司“十五五”规划编制过程中，战略规划部组织有关部门、单位，运用卓越绩效理念，对照集团公司“三位一体”战略目标，以2030年全面建成世界一流企业为目标，开展核工业行业特点与发展规律、国际核科技发展引领者指标体系、世界一流企业指标体系、科技创新方向论证、一体化体系能力布局等五个重大问题研究，针对集团公司使命、愿景、价值观，系统解构集团公司战略规划，细化规划指标，优化资源配置，确保集团公司“十五五”规划初步思路方向准确、指标科学、任务明确、保障有力。

02

领域专家

是“追求卓越年”的骨干队伍

打造世界一流企业需要一流的部门、需要一流的各业务领域、需要一流的员工。从集团总部到各级子企业，从各部门到各业务单元共同构成了集团公司的管理体系。卓越绩效贯标是查找短板弱项，制定整改方案，改进提升，不断PDCA的过程。打造领域专家就是发现和培养最强人才团队，实现补短板、锻长板、固底板的目标。

集团公司100多个业务领域，如果将二维的业务领域图表折叠，可以形成一个桶，把桶对应到企业业务来看：

“桶”上方的顶盖是企业的使命愿景、价值观，相当于“桶”的铭牌，决定“桶”的用途，用于顶层指导企业发展；底板是安全、质量、保密、廉洁等否决项，是企业的安全底线。

“桶”的竖板代表了相应价值创造领域，领域越强，价值创造能力越强。光靠纵向的竖板还不够，标准制度、业务流程是箍住桶的腰带，相应的管理效能提升了，才能确保整个桶严丝合缝。桶箍得越严，整个桶的抗压能力就越强。普通水壶煮水，100℃就沸腾了，而在核电站压水堆中，超过300℃水都不会沸腾。如果业务各层级都做得好，就可以提升整个体系的承压能力。

只有抓体系、育方法、锻能力，优化企业架构，建强业务领域、业务能力，才能实现将集团打造成“金桶”和“压力容器”。

在推进卓越绩效模式导入中，集团公司同步开展领域专家建设，计划从总部率先推动，试点领域先行。目标是：到2025年，在集团公司总部试点领域实现组织机构标准化，业务制度、业务流程标准化。到2026年，全面完成总部各领域领域专家建设工作，推动建立上下贯通的领域专家队伍。到2027年，进一步固化形成长效机制，形成上下贯通的世界一流企业的工作标准，高标准打造符合世界一流企业要求的干部员工队伍。

今年以来，集团公司已经完成了领域专家建设动员培训、领域专家专班组建等工作。安全环保、人力等11个试点领域已经率先开展领域专家建设工作。

03

全级次穿透式监管

是“追求卓越年”的重要保障

管理和监督是有机的整体，共同构成组织运行的完整体系。管理包括计划、组织、指挥、协调、控制五大职能。监督属于控制职能的一部分。管理决定监督的范围和内容，监督保障管理的有效性。因此，一般管理要监督，重要管理要监管、及时纠偏，特别重要的管理活动要全级次穿透式监管。

穿透式监管包括监和管两个方面。监是知情，监决策、监资本、监分配。管是纠偏，管异动、管越界、管调节。

党的二十届三中全会提出深化国资国企改革，完善管理监督体制机制。国资委多次就全级次穿透式监管提出要求，以穿透式监管为抓手完善监管体系，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。探索推进穿透式监管，建立健全全级次穿透式监管体系，将穿透监管能力作为有效防范化解中央企业风险隐患的重要目标手段。

集团公司落实全级次穿透式监管体系的要求，按照“总部急用先行、按需全面覆盖”推进集团公司全级次穿透式监管。目标是：到2025年底，急用领域监管应用取得明显成效，全级次穿透式监管平台1.0建成。到2026年底，集团公司重点监管场景全级次穿透式监管基本覆盖。到2027年底，全面建成全级次穿透式监管平台。

目前已印发了工作方案，正在开展业务监管领域梳理，司库、薪酬等急用领域先行开展工作。

04

基于企业架构的数字化转型

是“追求卓越年”的重要支撑

企业架构包含业务架构和IT架构。业务架构是企业对业务、人、流程、技术、资源的组织和安排，是企业过程管理的集合。IT架构包括数据架构、应用架构、技术架构。通过业务架构与IT架构高效匹配，能让业务更加专业高效，管理更加数字化、智能化。

企业架构是一个不断迭代改进的过程。十多年前，集团公司提出了精益管理的思路，包括管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，对集团公司的组织架构、管理制度和流程进行了一系列的系统梳理，经过多年的发展，已经形成了一套比较规范、有效的管理体系。

2012年，集团有290多家单位、2300亿元资产、520亿元营收，全集团8万人。2024年底，集团公司有23家二级单位、206家三级单位、340家四级单位、1600余家法人单位、1.52万亿元资产、2800亿元营收，全集团18万人。集团公司经营面临更复杂的业态、更大的管理幅度和更多管理层级。在当前推进卓越绩效模式导入的过程中，面向战略目标落实落地，需要用好企业架构的工具，运用数字化、智能化的手段，不断优化管理体系，提高管理效能。

基于企业架构的数字化转型提供了解决问题的方法和道路，在开展领域专家建设、全级次穿透式监管工作中，梳理业务领域，同步优化制度、流程、岗位，全面采用ERP平台承载，将实现信息更贯通、运转更高效，“职工少跑腿、信息多跑路”。

未来的核工业一定是数字化的核工业。2025年，集团公司正在开展架构管控相关工作，制定数字化转型规划项目，全力加快数据治理，深入推进ERP建设。

05

“整体·协同”

是“追求卓越年”的重要抓手

集团公司“整体·协同”工作，以早日建成世界一流企业为目标，以落实追求卓越为导向，在2024年专项行动的基础上，固化组织、优化机制，形成“整体·协同”长效机制。“整体·协同”任务，按照任务形成、分级分类、动态调整、跟踪进展、闭环反馈、总结推广的环节进行全过程管理。通过闭环管理实现“基层一键呼叫，总部协同支援”。

今年“整体·协同”年136项任务，涵盖“追求卓越年”五大任务，九个“进一步”内容涉及21项重大、15项重要、15项重点任务，共51项，任务占比38%。通过“整体·协同”长效机制，以高水平协同解决重点难点事项，有助于实现集团整体经营绩效提升。

“追求卓越年”是集团公司治理体系和治理效能的系统性变革，通过自上而下与自下而上相结合、宏观到微观与微观到宏观相结合，不断完善集团公司核心功能，提升核心竞争力。

理念方法上，各任务都要运用卓越绩效模式，从使命愿景价值观出发，从领导、市场、客户、资源等角度全面分析，查找问题、发现问题，并不断PDCA/ADLI，实现管理提升；工作成果上，各任务都要形成高水平的标准、制度、流程、岗位和管理方法，逐步达到世界一流企业的治理和管理水平；资源力量上，各任务的专家资源需充分统筹，领域专家也是卓越绩效的内训师、业务架构师，培训、宣传也将统一安排部署；实施主体上，总部和各成员单位都要保持追求卓越的干劲和目标，上下一盘棋，各司其职，统筹推动。

根据集团党组部署，战略规划部牵头“追求卓越年”、卓越绩效模式导入、领域专家建设、全级次穿透式监管、“整体·协同”长效机制等专项行动。科数部牵头基于企业架构的数字化转型。各部门、各单位要积极协同，矢志追求卓越，用好系列工具方法，切实推动相关专项行动见成效，同时将卓越绩效的理念方法充分融入和运用到各单位“十五五”规划制定、深化改革等重点工作中，切实增强企业核心功能和核心竞争力，更好支撑集团公司“三位一体”战略目标早日实现。

一图读懂中核集团新时代卓越绩效模式实施指南

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来源 | 《中国核工业》杂志

责编 | 邢泓琳

主编 | 刘洋

审校 | 李春平

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